区市县人才政策汇编

浏览:1553   作者:   来源:   时间:2020/1/17 14:51:37

区市县人才政策汇编


关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见

宁党办〔20181

为认真贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,大力实施人才强区工程,助推创新驱动发展战略,现提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实自治区第十二次党代会决策部署,坚持党管人才原则,坚持问题导向,坚持市场主导,深化人才发展体制机制改革,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,向用人主体放权、为人才松绑,大力培养本土人才,积极引进高层次和急需紧缺专门人才,用好用活各类人才,努力打造更有吸引力的西部人才高地,为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化新征程提供强有力的人才支撑。   

(二)目标任务。统筹推进各类人才队伍建设,以创新型科技人才、企业经营管理人才、高技能人才和“双创”人才为重点,突出抓体制机制改革,抓政治引领、政治吸纳,抓人才作用发挥,抓统筹协调、部门协作、上下联动,谋划实施一系列补齐短板、激发活力的重大人才政策、重大人才项目和重大人才体制机制改革,以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力,推动我区人才总量不断增加、人才结构不断优化、人才素质不断提高、人才贡献率不断提升。通过努力,未来5年,力争实现“九个一”目标:新培养1000名以上高层次人才;新引进1000名以上高层次人才;新培养1000名企业经营管理人才;培养“双创”人才达到10万名以上;培养高技能人才达到10万名以上;建成100个左右科技创新平台;打造100个左右在西部地区具有比较优势的“人才小高地”;实施10个重点优势产业人才支持计划通过培养引进壮大人才队伍,实现全区人才总量接近100万人的目标。

二、加强培养引进,实现扩容增量

(三)千名高层次人才培养计划。5年时间,新培养造就1000名以上高层次人才。由自治区人才专项资金支持,深化实施院士后备人才和领军人才培养工程,新培养100名以上具有国内一流水平的领军人才;加大青年拔尖人才培养力度,每年选拔100名左右45周岁以下、学术技术水平区内领先的青年人才,连续5年,每人每年资助6—10万元资金,力争培养一批国家和自治区级学术技术带头人;加大青年后备人才培养力度,每年选拔100名左右35周岁以下、有发展潜力的青年人才,连续5年,每人每年资助3—5万元资金,培养储备一大批后备骨干人才;加大省际、校地(校企)人才合作培养力度,每年选送100名左右本土中青年人才,到中央和发达地区对口单位访学研修,培养一批专业紧缺人才;加强科研、产业、金融、哲学社科、文化艺术和新闻出版等领域专业人才培养力度,用3—5年时间培养100—200名高层次人才。鼓励支持企事业单位选送中青年人才,到专业对口的国家级科研院所或重点高校等深造,自治区人才专项资金按每人每年3万元左右给予经费补助。鼓励支持各类人才攻读国民教育系列的全日制硕士、博士学位,学习期间工资及其他待遇不变,取得学历学位后由单位全额报销学费,须在原单位服务不少于8年,未满服务期限的,按照约定承担违约责任。  

(四)千名高层次人才引进计划。5年时间,新引进具有全日制博士学历学位或副高级职称以上高层次人才1000名以上。鼓励高校、科研院所等单位加大“青年千人计划”引进力度,争取入选国家“千人计划”专家取得突破。实施优秀博士研究生预引进计划,鼓励企事业单位与“双一流大学”在读博士研究生签订预引进协议,自治区人才专项资金按照每人每年2万元标准连续资助2—3年,精准引进一批现代煤化工、现代纺织、先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药、葡萄和枸杞产业、现代物流、文化旅游、现代金融等领域急需紧缺专业博士研究生。实施高层次人才柔性引进行动,通过挂职兼职、项目合作、联合攻关、委托研发和特聘专家的方式,定向精准引进一批学术技术水平高、我区急需紧缺的高层次人才。鼓励高校、科研院所、企业和园区等建立院士工作站、“千人计划”专家工作站、专家服务基地等,吸引高层次人才来我区开展创新研究,自治区根据创新活动、创新成果和产生的经济社会效益情况,经评估考核后,院士工作站和“千人计划”专家工作站每年给予10—20万元经费补助,专家服务基地每年给予10万元经费补助。开展“知名专家投智宁夏”高层次人才柔性挂职引进活动,围绕各市县(区)、经济技术开发区、工业园区及企事业单位的需求,面向高等院校、科研院所引进一批高层次人才,担任科技副县(区)长、技术副总、首席专家、首席顾问等。鼓励区内高校与国内“双一流大学”结对共建,争取5年内研究生导师中“双聘”教授数量达到15%以上。对中央博士服务团成员和发达省份选派到我区挂职的博士等高层次专业人才,表现优秀、有意愿留在宁夏工作且我区急需紧缺的,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区《关于深化职称制度改革的实施意见》规定,可以破格提拔使用或破格晋升职称。实施“宁夏籍人才回乡创新创业计划”,引导宁夏籍在外的各类人才回报家乡,实现智力、技术、项目、资金回流。柔性引进的高层次人才在科研项目立项、科技成果奖励和转化收益分配等方面,享受我区同类人才待遇。柔性引进的高层次人才做出贡献的,根据其业绩和科研成果价值给予奖励。 

(五)千名企业经营管理人才培养计划。深入实施企业经营管理人才素质提升工程,办好企业家讲堂,突出抓好战略思维、资本运作、风险防控、国际视野和自主创新能力培训,培养1000名以上创新型企业家。建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理人制度。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例,制定与之配套的薪酬管理、绩效考核、股权激励等政策,完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。建立企业家人才库,从国内外知名高校和培训机构中遴选一批新型企业家培训基地,重点培养高新技术企业、高成长性企业的经营管理人才。

(六)万名“双创”人才培养计划。大力倡导“大众创业,万众创新”,鼓励青年科技人才、留学回国人才、中高等院校毕业生等创新创业,用5年时间培养 “双创”人才达到10万名以上。提高自然科学基金、哲学社会科学规划等项目对各类青年创新人才的资助比例,45岁以下项目主持人员应不低于每年项目数量的40%。鼓励符合条件的高校、科研院所、企业申报博士后科研流动站(工作站),对新获批博士后科研流动站(工作站)的依托单位,自治区给予30—50万元奖励,资助其开展人才队伍建设。支持博士后出站留宁创新创业,对签订3年以上聘用合同或注册成立企业的,给予一定的科研项目经费资助。对毕业5年内在我区创业的高校毕业生,根据创业项目的评审情况,可提供10—30万元个人创业担保贷款,贷款期限延长至3年,并按规定享受财政贴息。大力发展众创空间,对创建为国家和自治区级双创示范基地的,分别给予1000万元和500万元奖励;对获批国家和自治区级企业“双创”平台(小微企业创业创新示范基地)的,分别给予200万元和100万元奖励。加强青年“双创”人才培养,通过创业训练营、创客培训班、创业大赛、创业辅导等方式,提升创业者的创业能力。对企事业单位和社会机构承办具有影响力的创业沙龙、论坛、大赛等创新创业活动,可给予实际支出50%、每年最高50万元资金资助。对取得自治区级及以上比赛前三名的个人和团队,分别按大赛奖金额度的30%给予奖励。

(七)万名高技能人才培养计划。大力弘扬新时代工匠精神,培育技术技能型、知识技能型和复合技能型人才达到10万名以上,逐步建立一支与我区经济规模、产业结构、企业需求相适应的技能人才队伍。引导区内院校积极对接产业需求培养高技能人才,自治区每年遴选3—5个急需特色专业,按照每个100万元标准给予资助,支持其开展学科建设和技能人才培养。建设高技能人才培养平台,对新认定为国家和自治区高技能人才培养基地的院校和企业,分别给予500万元、100万元补助;对认定为国家和自治区技能大师工作室的,自治区分别给予20万元和10万元专项补贴。鼓励企业职工、职业院校师生参加各类技能竞赛活动,获奖者可按照有关规定破格晋升高级工、技师或高级技师;对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”荣誉称号的,分别按照每人10万元、5万元标准给予配套奖励。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策,鼓励企业设立“首席技师”,可参照享受教授级待遇;引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平,对受聘为高级工、技师、高级技师岗位的技能人才,可享受助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇。

(八)百个产业人才创新团队建设计划。未来5年,支持区内企事业单位加快建设100个以上高水平创新平台。对承担国家和自治区重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等重大创新平台建设的,分别给予100--200万元和50--100万元人才队伍建设经费支持;对创新能力强、成果转化显著、取得重大技术突破的创新平台,单个平台最高可给予500万元一次性奖励,奖励资金用于人才队伍建设。积极探索与中科院、中国工程院及有关高校合作建设“产业技术研究院”等创新平台,吸引国内外科技人才创新团队来宁开展研发,推动科研成果落地转化。支持以著名科学家命名并牵头组建科学实验室、研发中心等,自治区最高可给予300万元人才队伍建设经费支持。鼓励企事业单位到区外、国(境)外设立研发中心(机构)等,吸引和使用创新人才,自治区给予其聘用人才费用30--50%的奖励性补助,最高每年不超过100万元。对全职引进的或我区培养的具有国内领先水平的科技创新团队,可给予500—1000万元经费支持对柔性引进的高水平科技创新团队,从事关键应用技术研究、高新技术产品研发等的,最高可给予200万元经费支持。

(九)百个人才高地建设计划。实施“人才高地建设计划”,用5年时间打造100个以上在西部地区具有比较优势的行业或企事业单位“人才小高地”。自治区各有关部门(单位)对建设行业类“人才小高地”负主体责任。各地各部门(单位)要确定一些人才工作基础好的企事业单位,支持其提升人才发展水平,打造一批在西部地区领先的企事业单位类“人才小高地”。自治区人才专项资金对达到标准行业类“人才小高地”,给予50--100万元人才队伍建设经费资助;对企事业单位类“人才小高地”,给予50万元左右的人才队伍建设经费资助。鼓励各地各部门(单位)依托高新技术产业园、科技园等探索建设人力资源服务产业园,推动人才服务社会化、市场化。

(十)十个重点优势产业人才支持计划。围绕做大做强工业主导产业、做优做精特色农业、加快发展现代服务业总体布局,实施10个重点特色产业人才支持计划,培养引进一大批产业急需紧缺人才,以人才优先发展促进产业转型升级。实施现代煤化工产业集聚计划,依托国家级宁东现代煤化工基地,聚焦煤制油、煤制烯烃及下游高附加值产品研发等关键领域,打造现代煤化工产业技术和人才集聚地和输出地;实施现代纺织产业人才集聚计划,依托自治区现代纺织产业园,培育棉纺、化纤、羊绒、亚麻、特种纤维等人才,构建现代纺织产业人才资源支撑体系;实施先进装备制造业人才集聚计划,依托石嘴山--银川--吴忠先进装备制造产业带,聚焦高档数控机床、智能仪器仪表、成套矿山机械的等领域,建立比较完善的研发设计、成果转化、生产技能人才体系;实施电子信息产业人才集聚计划,依托中卫西部云基地、银川市大数据中心、银川iBi育成中心载体,着力打造电子信息产业人才卵化基地,形成云计算、大数据、物联网、电子商务等人才集聚;实施新材料产业人才集聚计划,依托西部新材料产业基地建设,培养引进一批稀有金属新材料、碳基材料、光伏材料、化工材料等领军人才;实施新能源和清洁能源产业人才集聚计划,依托国家新能源综合示范区建设,聚焦10大光伏发电园区、大型风电场和智能电网网建设等,培养引进一批开展新能源领域关键技术研发、新能源综合应用示范推广的创新人才;实施葡萄产业人才集聚计划,依托贺兰山东麓百万亩葡萄长廊,围绕葡萄酒酿造、酒庄管理、市场营销、品牌塑造等关键领域建设一支高水平人才队伍;实施枸杞产业人才集聚计划,依托百万亩枸杞种植基地,组建品种选育、深加工利用、养生文化、市场营销等专家团队,打造全国枸杞技术创新活跃、枸杞产业人才集聚的高地;实施现代物流产业人才集聚计划,依托丝绸之路经济带区域性国际物流中心建设,聚焦物流产业信息化、智能化、标准化等领域,培养引进一批现代物流产业创新创业人才;实施文化旅游产业人才集聚计划,依托“一核两带三廊七板块”全域旅游空间发展新格局,培育一批文化创意、旅游策划、旅游产品开发、景区运营、智慧旅游等急需紧缺人才。未来5年,通过实施10个重点特色产业人才支持计划,建设100个左右产业人才团队,培养300名左右产业邻军人才。对新确定的自治区级产业人才创新团队,培育期内由自治区人才专项资金给予50万元资助,培育期满考核优秀的再给予30万元奖励。

三、创新人才政策,激发人才活力

(十一)完善高层次人才引进政策。对从区外全职引进的高层次人才,除享受用人单位各项引才待遇外,自治区给予引进人才一次性生活补助奖励和科研启动资金。全职引进的高层次人才与区内用人单位签订5年以上聘用合同或劳动合同的,其子女当年可在区内参加高考,享受与区内户籍考生同类政策。区内事业单位招录全日制博士、重点高校和重点学科(包括“双一流大学”、原国家“985工程”和“211工程”高校、知名科研院所,教育部最新评估排名前10位学科)毕业的全日制硕士研究生,只要专业对口且急需紧缺的,可不参加全区统一招录考试,直接考察、考核录用;硕士研究生在专业技术岗位工作满一年且业绩良好的,可评聘中级专业技术职称。制定自治区高层次人才优厚待遇实施办法,建立高层次人才服务保障体系。对全职引进、符合条件的高层次人才的一次性生活补助、补贴等,由自治区政府奖励,依法免征个人所得税,奖励资金由自治区人才专项资金列支。

(十二)完善定向选调生有关政策。自治区统一招录的定向选调生身份为公务员,试用期为一年。对录用的硕士研究生及以上学历的定向选调生,根据工作可安排到市和县(区)机关工作,录用后人事关系保留在录用单位,先安排到乡镇(街道)锻炼两年。在乡镇(街道)工作满两年(含试用期一年)、德才表现突出和工作需要的在市、县(区)干部职数范围内可根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,破格提拔使用,博士研究生安排副县(处)级职务,硕士研究生安排正科级职务。对留在县(区)工作的定向选调生,可纳入当地后备干部管理。对录用的博士硕士定向选调生分别给予7万元和3万元一次性安家费,对直接录用到乡镇(街道)工作满3年的博士、硕士定向选调生,再给予3万元基层工作补贴,但均需在我区工作5年以上

(十三)完善人才创新创业支持政策。科研成果转化收益用于人员奖励部分,可一次性纳入高校和科研院所当年工资总额,但不纳入绩效工资总额基数。鼓励企业对科技人员实施股权、期权和分红激励。对国内外高层次人才带技术、带成果、带项目来我区创新创业或转化成果的,可采取项目支持、基金扶持、股权投资、税收减免等方式给予资助和投资。对在科技创新领域做出突出贡献的创新型人才,可破格评聘高一级职称,获得国家科学技术奖励二等奖以上的科技创新团队主要完成人(一等奖前8名、二等奖前5名),可破格评聘正高级专业技术职称,已是正高级职称的可提前晋级,不受岗位结构比例限制直接聘任。引进人才创办的高新技术企业,企业所得税减按15%税率征收,首次认定的高新技术企业所得税地方分享部分免征3年。引进人才创办企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所得,符合国家税法规定的,免征增值税。加快健全创新创业金融服务体系,探索开展“人才贷”,持有自治区高层次人才优厚待遇证的人才,可以人才信用为担保,向区内商业银行申请50—200万元低利率、无抵押贷款,为人才创新创业和改善生活提供支持。

(十四)完善企业人才支持政策。依法依规保障国有企业在岗位设置、人员配备、职务评聘、收入分配等方面的自主权。支持国有企业对高层次急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制等。鼓励国有企业对作出重要贡献的人才实行奖励,在单位工资总额外单列;国有科技型企业可采取股权出售、股权奖励、期权分红等方式,对重要技术人才和经营管理人才实施激励;国有企业引进高层次和高技能人才产生的投入成本,可视为当年考核利润。支持企业和艰苦边远地区引进人才,凡全职引进到企业、固原市及9个贫困县(区)从事本专业技术工作的高层次人才,按照上浮30%的标准享受自治区给予的一次性生活补助和科研启动资金;企业引进具有高级专业技术职称或全日制博士研究生学历等高层次人才,支付的合理的安家费、科研启动金等费用,可据实在计算企业所得税前扣除。把非公有制企业人才培养、引进、使用、激励纳入全区人才发展总体布局,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,引导和激励各类人才向基层和生产一线集聚。

(十五)完善人才安居政策。实行高校毕业生“零门槛”落户,推行“先落户后就业”,全日制本科及以上高校毕业生凭户口本、身份证、毕业证即可在宁夏任何一个市、县(区)办理落户手续。建立高层次人才及其配偶、子女落户优待政策。对引进的高层次人才,按照自治区《高层次人才优厚待遇实施办法》确定的标准给予一定的安家费。自治区筹集建设人才公寓,供引进的高层次人才、在站博士后和短期来宁工作的高层次人才等临时租住,租期不超过5年。对引进的外籍高端人才,持人才签证以外的其他签证来宁的,入境后可按规定申请变更为人才签证或办理居留证件;持工作签证入境的,可办理最高5年期外国人工作许可,并为其申请在华永久居留提供便利;已取得在华永久居留权的,其配偶及未成年子女可依法办理永久居留许可。  

(十六)完善人才荣誉体系。设立“宁夏杰出人才奖”,授予研究领域处于国家科技前沿、坚持全职潜心研究、具有国家级重大发现和重大成果的优秀人才,每3年评选一次,每次3名左右,给予每人100万元奖励。调整“宁夏塞上英才奖”评选周期和名额,每3年评选一次,每次评选10—20名,给予每人50万元奖励;开展“塞上名家”系列评选表彰活动,评选表彰“塞上名师”“塞上名医”“塞上文化名家”“塞上农业专家”“塞上技能大师”等,每2年评选一次,每次各评选20名左右,给予每人5万元奖励。对入选“千人计划”“万人计划”“长江学者奖励计划”等国家级重点人才工程和获得何梁何利奖、长江韬奋奖、中国戏剧“梅花奖”等国家级奖项的人员,可在职称评审、薪酬待遇、资金扶持、政府特殊津贴、科研(创作)项目等方面予以倾斜,并给予相应配套奖励。上述奖励属于自治区政府奖励的,依法免征个人所得税。自治区各类人才荣誉称号和重大奖项评选,须坚持标准、公平公正、宁缺毋滥。  

四、加强组织领导,健全保障机制

(十七)加大党管人才力度。各级党委(党组)要认真落实党的十九大关于“坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国”的新部署和新要求,结合自治区人才发展目标任务,切实履行好党管人才职责。党政主要负责人要带头抓好人才工作,领导班子成员要认真抓好分管领域人才工作。组织部门要在党委领导下,履行好牵头抓总责任,支持配合其他部门在职责范围内开展工作。党政职能部门和企事业单位要各司其职、密切配合,共同推动人才工作任务落实。强化市、县(区)和部门(单位)人才工作目标责任制管理,建立人才工作专项述职制度,各级党委书记向上一级党委进行人才工作专项述职,各级人才工作领导(协调)小组成员单位向领导(协调)小组述职,县级以上党委组织部部长向上一级人才工作领导(协调)小组述职。国有企事业单位党委(党组)要加强内部人才队伍管理,建立并执行有竞争性的职称聘任和人才评选等制度。建立职称和人才荣誉退出机制,对获得高级职称和荣誉称号后不进取、不作为的,要进行批评教育,情节严重的撤销其被聘任的职称和授予的荣誉称号;违纪违法违规的,要依纪依法依规处理,并撤销其职称和荣誉称号。

(十八)加大人才政治引领和宣传力度。加强对人才的政治引领和团结服务工作,定期组织高层次人才开展形势政策教育、国情区情研修和休假疗养,建立党政领导干部直接联系人才机制。各级党委(党组)在推荐确定党代表、人大代表、政协委员时,要注意吸纳一线专家和高层次人才中的先进模范人物。加大宣传力度,及时总结各条战线涌现出的领军人才和优秀团队典型,广泛宣传他们的先进事迹、高尚品德和科学精神,讲好人才故事,在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围。  

本意见自印发之日起执行,与我区现行相关政策有交叉重复的,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行。

 


宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法

宁组发〔20185

第一章   总则

第一条  为贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神,根据自治区党委、政府《关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发[201726号)、《关于深化人才发展体制机制改革若干问题的实施意见》(宁党发(2016)50号)和《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办[2018]1号)要求,更加精细、优质、高效地做好人才服务工作,在全区营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,推动人才强区工程深入实施,制定本办法。

第二条  高层次人才优厚待遇工作坚持“以人为本、分层分类、公开透明、全面务实”的原则,通过完善优待内容、创新优待方式、明确优待职责、提升优待质量,为高层次人才提供周到细致、优质高效的优厚待遇和服务。

第三条  本办法所称高层次人才是指各领域取得重大成就、作出突出贡献、宁夏急需紧缺、具有一定创新创业潜质的人才,包括从国内外全职引进的相应层次人才和我区培养达到相应水平的人。
    第四条  自治区建立高层次人才证制度,为认定的高层次人才发放《宁夏回族自治区高层次人才证》,各类高层次人才凭证享受优厚待遇和服务。

第二章   人才分类及认定

第五条  坚持高层次人才分类服务,根据人才类别提供对应的优厚待遇和服务。

第一类 (A类)主要包括:(一)诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;中国科学院院士、中国工程院院士;发达国家院士;(二)“千人计划”顶尖人才与创新团队;“万人计划”杰出人才;(三)国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖(第一完成人);全国创新争先奖牌获得者(团队带头人);国家级教学成果特等奖获得者(第一完成人);(四)中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;(五)其他经认定达到A类标准的人才。

第二类 (B类)主要包括:(一)“千人计划”人选;“万人计划”人选;“长江学者奖励计划”人选;国家杰出青年科学基金获得者;百千万人才工程国家级人选;全国文化名家暨“四个一批”等人才计划人选;国医大师;(二)国家重大科研项目首席科学家;国家重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家);(三)全国创新争先奖章获得者,国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的主要完成人(第2至第5位)和二等奖的主要完成人(排名前3位);国家社会科学基金项目优秀成果特别荣誉奖、专著类等奖(排名前3位);国家级教学成果一等奖获得者(排名前3位);(四)全国杰出专业技术人才;国家有突出贡献的中青年专家;(五)其他经认定达到B类标准的人才。

第三类 (C类)主要包括:(一)“千人计划”青年项目人选;“万人计划”青年拔尖人才;“长江学者奖励计划”青年学者;国家优秀青年科学基金项目获得者;国家自然科学基金、社会科学基金重大课题主持人;(二)全国创新争先奖状获得者;中国青年科技奖(中国优秀青年科技人才)、中国青年女科学家奖、中华技能大奖获得者;国家级教学成果奖二等奖获得者(排名前2位);省(部)级科技进步一等奖、社会科学突出贡献奖获得者(排名前2位);(三)省(部)级有突出贡献中青年专家;自治区“塞上英才”或其他省区相当于该层次的人选;(四)其他经认定达到C类标准的人才。

第四类 (D类)主要包括:(一)省(部)级重点实验室、工程研究中心、临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家);(二)全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;省(部)级科技进步二等奖、社会科学优秀成果等奖获得者(第一完成人);(三)享受国务院和省级政府特殊津贴专家;(四)省(部)级教学名师、名医师、文化名家、农业名家、技能大师等人选;(五)其他经认定达到D类标准的人才。

第五类 (E类)主要包括:(一)全日制博士(包括海外留学归来博士);(二)其他经认定达到E类标准的人才。

在工程、经济、金融、教育、卫生、农业、规划、设计文学、艺术、体育、新闻、理论、出版等领域获得国家级表彰奖励或荣誉称号的高层次人才,经认定后纳入相应层次。

自治区高层次人才分类目录每3年调整一次。其他具备以上五类高层次人才专业水准、尚未明确的人才,通过“一事一议”方式,组织同行业专家评审认定。同一人才入选不同层次人才工程、获得不同层次荣誉奖项、主持不同层次科研项目的,初次认定时按最高层次执行。

第六条  高层次人才认定工作在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区人才办会同自治区人力资源和社会保障厅及区直相关部门共同开展。按以下程序认定:

自愿申报。高层次人才自愿填报《宁夏回族自治区高层次人才审核认定申报表》,并提供相关证明材料交用人单位组织人事部门。

初步审核。用人单位对提交的证明材料进行真实性审核,审核后统一报送至当地人社部门;人社部门逐级审核 后,上报自治区人力资源和社会保障厅。区直单位经组织人事部门审核后,报送至自治区人力资源和社会保障厅。

评审认定。对可以直接认定的高层次人才,由自治区人力资源和社会保障厅直接进行认定;对需要评审认定的,由自治区人力资源和社会保障厅会同行业主管部门,组织相关领域专家进行评审,提出认定意见。
    研究审定。评审认定后,自治区人力资源和社会保障厅将认定结果报自治区人才办审定,对需要提交自治区人才工作领导小组会议研究的提交会议研究审定。

公示发证。经审定的高层次人才及其类别,由自治区人才办会同自治区人力资源和社会保障厅向社会公示;公示无异议后,按照人才类别和层次发放对应的《宁夏回族自治区高层次人才证》。

第三章  优厚待遇内容

    第七条  加强政治引领。注意推荐高层次人才和一线专家担任党代会代表、人大代表、政协委员。坚持德才兼备、人岗相适,根据事业需要选拔推荐优秀专家到各级党委、人大、政府、政协和人民团体、社会组织等任(挂、兼)职。在“劳动模范”“五一劳动奖章”“三八红旗手”“五四青年奖章”等社会影响力较大、公认度较高的荣誉评选中,注重选拔推荐一批高层次人才。

完善党政领导干部联系服务专家机制,对引进的第五条所列各类人才,应确定为用人单位党政领导干部联系服务对象或推荐为上级部门领导干部联系服务对象。第五条所列各类人才取得重大成就、罹患重病时应及时走访、看望、慰问。

第八条  编制和录用管理。事业单位围绕我区重点产业、重点学科等发展需要,自主引进全日制博士及以上高层次人才,不受编制总量和岗位结构比例等限制,没有空编的可采取“先进后出”的办法解决,编制、人社等部门应通过“绿色通道”方式办理相关手续。相关部门受理用人单位引进人才申请后,一般应在10个工作日内予以办结。
    第九条  安家费、科研和项目启动资金。对全职引进的第五条所列各类高层次人才且与我区用人单位签订至少5年服务合同的,除享受用人单位各项引才待遇外,自治区给予引进人才一定的安家费、科研和项目启动资金。

安家费。A类人才给予安家费220万元、B类120万元、C类60万元、D类30万元、E类20万元,分期打入人才个人账户。

科研和项目启动资金。根据行业差异、项目类型、体量大小等因素,经综合评估后,给予自然科学、工程技术领域的A类人才科研和项目启动资金1000-300万元、B类300—800万元、C类100-500万元、D类50-300万元、E类10-50万元;给予人文社科、文化艺术领域的A类人才科研和项目启动资金300—1000万元、B类200-500万元、C类100-300万元、D类50-100万元、E类8-30万元。具体资助额度须经专家评审项目情况核定。科研和项目启动资金划拨至用人单位账户,由相关人才专用,按照科研和项目实施进度分阶段支出。

凡全职引进到企业、固原市及9个贫困县(区)从事本专业科研和技术工作的E类及以上高层次人才,自治区给予引进人才的安家费、科研和项目启动资金额度按照上浮30%执行。

对自治区统一招录的、具有全日制博士学历学位的定向选调生,可按照E类人才标准减半享受安家费,不享受科研和项目启动资金。

第十条  建立高层次人才补贴制度,对达到相应层次在职在岗的人才,按月发放高层次人才补贴,连续发放5年。

第十一条  职称评定(认定)。引进高层次人才评定专业技术职称的,按照“一事一议、特事特办”原则,由自治区人力资源和社会保障厅组织评审委员会评审或组织同行业专家组成的考核认定小组直接考核认定,应在提出申请后3个月内办结。

取得国外大学、研究单位等认定的专业技术资格,由自治区人力资源和社会保障厅组织同行业专家评审确定,享受自治区同类人才待遇;取得区外人力资源和社会保障部门授 权评审的专业技术职称资格,均予以承认并享受同级职称人才待遇;需要换发专业技术职称资格证书的,由自治区人力资源和社会保障厅负责协调审核换发宁夏职称资格证书。

E类人才中的全日制博士入职后,由自治区人力资源和社会保障厅负责或协调用人单位评聘为副高级专业技术职称,应在人才入职后3个月内办结。

第十二条  户籍办理。引进的高层次人才可选择在我区任一城市落户,其配偶、未婚子女可随本人迁移户口,由用人单位协助向拟落户地公安机关提出申请;工作单位在外市县的,户口可保留在银川市辖区内。公安机关简化程序、优先办理,一般应自受理之日起10天内办结。

第十三条  子女入学。由教育主管部门牵头,相关部门配合,负责解决引进高层次人才子女入学问题。

引进高层次人才子女申请转入宁夏义务教育阶段学校就读的,根据本人意愿和实际情况,在其父母服务(居住)地的市、县(区)内,免试安排进入优质公办学校就读。申请转入宁夏普通高中就读的,安排在其父母服务(居住)地的市、县(区)内示范性高中就读。引进人才子女上学事宜,须随到随办,不得耽误人才子女正常入学。

引进高层次人才非宁夏户籍的子女,在宁就读义务教育阶段学校和普通高中期间,享受宁夏户籍学生同等政策。引进高层次人才子女报考普通高中时,可享有与宁夏户籍初中毕业生同等的报考资格,在中考成绩达到区内入学地普通高中最低录取分数线的情况下,优先录取。高中毕业在宁夏参加高考的,按宁夏普通高校招生工作有关规定执行。

第十四条  配偶安置。引进高层次人才配偶来宁工作,由自治区人力资源和社会保障厅牵头负责,自治区党委组织部、机构编制委员会办公室和相关行业主管部门协助配合,会同用人单位协调解决,原则上参照原工作单位性质、身份及专业专长予以安置。对引进高层次人才配偶自愿参加宁夏公务员或事业单位公开招考(聘)的,非宁夏户籍人员可按宁夏户籍人员条件报考。

第十五条  医疗保健。确定宁夏医科大学总医院、自治区人民医院、自治区中医医院和各市、县(区)人民医院、中医院为自治区高层次人才健康保健服务定点医院。各定点医院要开通人才就医服务热线或专门服务窗口。

本办法第五条所列各类人才,凭《宁夏回族自治区高层次人才证》,在人才定点医院享受“绿色通道”服务,免收挂号费,优先安排住院病房。

C类及以上人才,由自治区卫生和计划生育委员会负责协调人才定点医院,每人安排1名副主任医师及以上的“家庭医生”,负责人才的日常健康咨询和生病就医服务事项,并为其建立健康档案;D类人才平均按照每10人左右确定1名医护人员,做好问诊就医服务工作;E类人才平均按照每30人左右确定1名医护人员,做好问诊就医服务工作。

每年为高层次人才安排一次健康体检,其中A、B类人才按照每人6000元标准,C、D类人才按照每人2000元标准,由自治区人力资源和社会保障厅负责具体落实,体检费用由自治区人才工作专项资金列支。E类人才按照每人1200元标准,每年由用人单位负责安排一次健康体检,体检费用由用人单位列支。

第十六条  住房服务。全职引进的高层次人才由用人单位提供周转房,其中C类及以上人才住房面积150-200平方米,D类120-150平方米,E类不少于100平方米。在我区全职工作满5年,经用人单位考核合格并继续留任的,住房产权归其所有。用人单位无法提供周转房的,可按照C类及以上人才每月3000元,D类每月2500元,E类每月2000元的标准发放租房补贴,发放时间最长不超过5年;对未享受住房(拥有产权)、在我区工作满5年、经考核合格并继续留在我区工作的,给予购房补贴,C类及以上人才每人50—100万元、D类每人40万元、E类每人30万元。自治区人才工作专项资金对用人单位此类支出,按照50%予以补助。

第十七条  社会保险。高层次人才引进到宁夏工作后,人力资源和社会保障部门应按有关规定,为其办理或接续基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险,一般应在提出申请后的30天内办结。引进人才及其配偶、子女在宁夏就业、居住的,按照相关规定参加各项社会保险并缴纳社会保险费,达到享受社会保险待遇条件时,按规定享受宁夏市民同等待遇。引进人才及其配偶、子女为外籍人士的,由属地医保经办机构办理基本医疗保险,享受统筹地城镇职工或城镇居民相应医疗保险待遇。
    第十八条  科研服务。第五条所列各类高层次人才申报国家和自治区有关科技项目时,自治区科技部门应优先立项、优先推荐,并做好相关服务工作。由自治区人才工作专项资金给予第五条所列各类人才科研和项目启动资金开展的科研项目,视同自治区重点(重大)研发计划项目和哲学社会科学规划重点(重大)项目,统一纳入同年度或下年度项目管理。
    第五条所列各类高层次人才需要借助区内企事业单位科研平台、科研设施设备进行实验和研发的,在不涉及国家和商业秘密的情况下,可凭《宁夏回族自治区高层次人才证》申请无偿使用宁夏大型科学仪器共享信息管理平台资源单位的大型科学仪器设备,也可每年向科技部门申请不超过5万元的科技创新券使用。需要借助各地各单位图书馆等查阅文献资料的,各地各单位应视同本地居民、本单位职工办理图书借阅证(卡)等。大型科研设施设备申请使用或科技创新券申领由自治区科技厅负责协调落实,图书文献资料查阅 申请使用由自治区教育厅、文化厅负责协调落实。
    第十九条  金融服务。依托自治区科技创新与高层次人才创新创业担保基金,支持高层次人才在宁创新创业。积极开展“人才贷”,第五条所列各类高层次人才可以人才信用为担保,向区属等商业银行申请50-200万元低利率、无抵押贷款,支持其创新创业或改善生活,由自治区金融局负责协调落实。
    第二十条  工商服务。第五条所列各类高层次人才领办、创办企业的,工商和市场监管部门应设立绿色通道,提供工商登记专人咨询指导、企业享受扶持政策信息免费查询、商标注册咨询指导等服务。
    第二十一条  税收服务。第五条所列各类高层次人才领办、创办企业办理涉税事项时,可享受纳税绿色通道服务,优先办理各项涉税事宜,并提供预约服务、咨询服务等个性化服务。各级税务部门应重点在创新创业平台、科技成果转化、科研机构创新人才、高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策方面加强指导宣传,确保各类人才充分享受税收优惠政策及自治区有关文件的税收减免政策。
    第二十二条  海关服务。海关对第五条所列各类高层次人才出入境给予通关便利。指定专门机构和人员及时办理人才个人进出境物品验放等手续。对人才入境携带规定范围、合理数量的科研、教学物品,符合规定条件的予以免税验放。因工作需要从境外临时运进少量非消耗性科研、教学物品的,可由其所在单位向海关出具保函,海关按照暂时入境物品办理有关手续,并监管其复运出境。对在节假日或非正常工作时间以分离运输、邮递或快递方式进出境的物品,有特殊情况需要及时验放的,海关可预约加班,在约定的时间内为其办理物品通关手续。

第二十三条  出入境和居留服务。对引进的外籍高层次人才,持人才签证以外的其他签证来宁的,入境后可按规定申请办理工作类居留许可;持工作签证入境的,可办理最高5年期工作许可,并为其申请在华永久居留提供便利;已取得在华永久居留权的,其配偶及未成年子女可依法办理永久居留许可,由自治区公安厅、外专局负责落实。

第二十四条  休假疗养。自治区每年组织部分高层次人才开展区内外休假疗养,D类及以上高层次人才一般每5年左右享受一次免费休假疗养。各地各部门要组织E类及本地本行业其他高层次人才开展休假疗养活动。

D类及以上高层次人才在宁夏范围内的A级景区、博物馆、科技馆、文化艺术馆、体育馆等公共文化体育设施,凭《宁夏回族自治区高层次人才证》免收门票、场馆使用费;E类人才享受门票半价、场馆使用费减半等优惠政策。

所列各类人才均可免费乘坐区内各城市公共交通工具。

  第四章  保障机制

第二十五条  凡享受自治区给予安家费、科研和项目启动资金的引进人才均实行“规定服务期限制”,须在我区全职工作至少5年。服务期未满申请调离我区的,本人应承担违约责任,其违约金按下列方法计算:违约金=所差服务年限*(安家费+科研和项目启动资金)÷规定服务年限。我区各单位人才外出访学研修、提升学历等,按规定实行“规定服务期限制”的,服务期未满调离我区的,参照以上办法承担相应违约责任。

第二十六条  高层次人才优厚待遇及服务工作在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅会同相关部门共同组织实施。自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅会同相关部门编制服务指南,明确服务内容、方式程序、责任部门、承办部门、责任人、联系方式和时限要求,印发所有高层次人才及相关部门单位。

第二十七条  加强人才服务窗口建设。由自治区人力资源和社会保障厅在自治区政府政务中心设立人才服务窗口,将各部门开展的人才管理服务事项纳入人才服务窗口,为各类人才提供人事代理、社保医疗、创业扶持、职称评审、配偶安置、子女就学等服务。各级人力资源和社会保障部门都应设立人才服务窗口,明确工作职责和责任人,提供“一站式”服务。

第二十八条  推动人才管理服务信息化建设。积极探索“互联网+人才”的管理服务机制,由自治区人力资源和社会保障厅负责建设自治区高层次人才综合管理服务信息平台,尽快实现部门之间互联互通、信息资源共享和网上申报、网上办事,真正实现“不见面、马上办”,切实提高人才服务水平。

第二十九条  相关行业主管部门要认真履行职责,精心做好各项服务工作。自治区党委组织部(人才办)不定期开展专项督查、明察暗访等,督促各项优待服务事项贯彻落实,对未按要求落实的,将对相关部门负责人和责任人进行问责。

第五章   附则

第三十条  各市人才工作领导(协调)小组要结合本地实际,牵头制定具体落实细则。各市、县(区)引进的高层次人才要定期报自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅备案。

第三十一条  本办法所列各类高层次人才,除享受本办法规定的优待服务政策外,同时享受用人单位提供的其他优待服务政策。本办法相关政策与我区现行人才优厚待遇相关政策有交叉重复的,按照“标准从高、政策从优”的原则执行。
    第三十二条  本办法由自治区党委组织部(人才办)、自治区人力资源和社会保障厅负责解释。
    第三十三条  本办法自印发之日起实施。


宁夏回族自治区人才小高地建设实施办法(试行)

宁人社规字20187号

第一条  为贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《印发〈关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》的通知》(宁党办[2018]1号)精神,规范人才小高地建设申报、审核、审批加强人才小高地建设资金管理,进一步提高建设资金使用效益,依据《宁夏回族自治区人才专项资金管理办法》(宁财规发[2018]26号)及有关规定,结合工作实际,制定本办法。

第二条  从现在起,力争用5年时间建设100个以上工作基础较好、人才相对聚集、科研创新能力较强,能够发挥示范引领作用的行业或企事业类人才小高地。原则上每年遴选20个左右,通过政策扶持、项目支撑、经费资助、平台搭建,推动形成一批科技创成果,为全区产业转型升级、新旧动能转换和经济高质量发展提供持续有力的人才支撑和智力服务。

第三条  本办法适用于全区企事业单位,自治区级以上高新技术开发区、经济技术开发区、产业园区、创新创业中心以及具有技术优势、科研能力、发展潜力的非公有制企业。重点遴选支持自治区确定的重点产业、特色产业或承担自治区重大项目、重点工程、重点学科建设的企事业单位。

第四条  人才小高地建设在自治区人才工作领导小组领导下,由自洽区人力资源社会保障厅牵头负责,区直行业主管部门(单位)和市、县(区)人力资源社会保障局协调配合,各建设责任单位或建设载体单位具体实施。 

第五条  人才小高地分为行业和企事业两类。

(一)行业类人才小高地。以自治区行业主管部门(单位)作为建设责任主体,依托行业内具有代表性、示范性、引领性的企事业单位、高新技术(经济技术)开发区、产业园区、创新创业中心和产学研联合体作为建设载体单位。

(二)企事业类人才小高地。以自治区高校(高职院校)、科研院所、大中型骨干企业、科技型中小企业以及非公有制企业作为建设贵任主体,依托单位研发中心、重点实验室、工程技术中心、技术研发中心、创新创业中心等作为建设载体单位

第六条  申报人才小高地应当具备以下条件。

(一)具有一定规模的高层次创新人才队伍(含柔性引进),初步形成具有基础研究、推广应用、成果转化、市场营销等不同层次人员梯次结构合理、有利于可持续发展的领军人才及其创新团队。

行业类人才小高地能汇聚一批国内、区内同行业公认、有较高知名度的领军人才、高级经营管理人才或国家、自治区级学术技术带头人,团队专业人才原则上不少于50人,高级职称专业人才和博士、硕士占团队专业人才的50%以上。

企事业类人才小高地拥有一支较强科研创新能力的学术技术带头人、科研骨干、后备人才,团队专业人才原则上不少于15人高级职称专业人才和博士、硕士占团队专业人才的10%以上。

(二)具有较强科研创新创业创造能力,承担一定数量的国家自治区科研课题或科技项目,并取得研发创新成果或权威部门(单位)认证成果。

行业类人才小高地须依托国家级或省部级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等平台,取得多项国家级、省部级科研技术成果奖,研发技术和创新成果处于国内、区内领先水乎,引领行业科研创新和技术进步,在推动经济高质量发展和社会进步中发挥重要作用。

企事业类人才小高地科研水平须处于区内先进地位,承担多项国家、自治区科技项目和科研课题,产品研发、技术创新或管理改革效果显著,促进了相关领域技术创新和学科建设。

(三)具有较好的人才发展环境和较强的经济实力。领导重視认识到位、措施得力、政策灵活,能充分调动各类人才的创造性和积极性;能提供充足的资金保障,为人才提供必要的科研实验室和配套设备以及工作生活等方面的便利条件。

(四)有明确的建设目标和实施计划。能提出一整套人才小高地建设工作方案,包括人才小高地建设可行性分析、建设目标、组织机构、具体任务、实施进度、建设方式、管理办法等

第七条  申报人才小高地应当按照以下程序进行。

(一)申报。市、县(区)企事业单位或高新技术产业(经济技术)开发区、产业园区、创新创业中心等建设载体单位提交的申报材料,经所在地人力资源社会保障局审核汇总,报送自治区人力资源社会保障厅。自治区行业部门(单位)或企事业建设载体单位提交的申报材料,经主管部门(单位)审核同意后,报送自治区人力资源社会保障厅。中央驻宁企事业建设载体单位提交的申报材料,可直接报送自治区人力资源社会保障厅。

(二)审核。自治区人力资源社会保障厅会同有关部门(单位)组织对申报单位申报材料进行初核,提出实地评估对象意见。

(三)评审。自治区人力资源社会保障厅会同组织、发展改革技、工信等部门和相关专家,从科研平台、科研成果、制度规章人才队伍等方面,对申报建设载体单位进行实地评估。

(四)认定。自治区人力资源社会保障厅会同自治区人才工作领导小组办公室依据实地评估结果,综合考虑行业地区分布、重大产业发展、重点学科建设等因素,提出拟支持意见,由自治区人力资源社会保障厅厅长办公会审定后进行公示

(五)命名。对公示无异议的,由自治区人才工作领导小组办公室和自治区人力资源社会保障厅发文命名,统一授予“自治区人才小高地”牌匾,并拨付建设资助资金。

第八条  对于确定为行业类人才小高地的,自治区人才专项经费一次性给予100万元资助;对确定为企事业类人才小高地的,次性给予50万元资助。资助经费由自治区人力资源社会保障厅一次性拨付建设责任单位或建设载体单位。

第九条  建设期内,建设载体单位要认真落实建设目标和计划任务,适时向行业主管部门(单位)或所在地人力资源社会保障部门反馈建设进展情况。所在地人力资源社会保障部门和区直有关部门(单位)要依据建设目标和实施方案组织动态考核,适时跟踪指导,做好服务保障工作。

第十条  人才小高地纳入人才工作年度考核,由自治区人力资源社会保障厅会同有关部门组织实施。对考核成绩突出、建设效果显著的,给予10万元—30万元资助;对措施不力、效果不佳、问题较突出的,给予通报批评,并责令整改,整改仍无效果的,按照有关規定撤销人才小高地资格,原则上3年内不得再次申报。

第十一条  各建设贵任单位和建设载体单位要加强资金管理,做到专款专用,不得截留、挤占、挪用。对弄虚作假冒领或者套取资助资金的单位,一经查实,追缴所拨资金,并按有关规定追责问责。

第十二条  本办法自印发之日起施行。此前相关政策与本办法不一致的,以本办法为准。

第十三条  本办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。


宁夏回族自治区预引进优秀在读博上研究生经费资助实施办法(试行)

宁人社规字20187号

第一条  为贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《印发〈关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见〉的通知》(宁党办[2018]1号)精神,规范专项资金管理,发挥专项资金使用效益,依据《宁夏回族自洽区人才专项资金管理办法》宁财规发(2018)26号,结合工作实际,制定本办法。

第二条  自治区预引进优秀在读博士研究生,旨在引导各类用人单位加强与重点院校、重点学科、科研机构的联系交流,通过签订预引进协议,积极引进我区急需紧缺的博士研究生,自治区人才专项经费给予一定资助。

第三条  自治区预引进优秀在读博士研究生,由自治区人力资源社会保障厅牵头负责,区直有关部门(单位)和市、县(区)人力源社会保障局协调配合,预引进部门(单位)具体实施。

第四条  本办法适用于自治区各级各类事业、企业和社会组织等用人单位(不含中央驻宁单位)预引进优秀在读博士研究生。

第五条  预引进优秀在读博士研究生所在院校须为“双一流”大学,所学专业为引进单位急需紧缺学科专业,重点引进现代煤化工、现代纺织、先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药、葡萄和枸杞产业、现代物流、文化旅游、现代金融等领域急需紧缺专业人才。预引进中国工程院、中国科学院等科研机构以及海外各类高校在读优秀博士实行“一事一议”。

第六条  用人单位预引进优秀在读博士研究生,必须与其签订预引进协议,承诺毕业后在宁夏服务不少于5年。协议一经签订,双方必须严格遵守,认真履行。

第七条  用人单位申请预引进优秀在读博士研究生经费资助需提供以下材料:

(一)《自治区预引进优秀在读博士研究生资助申报表》

(二) 预引进协议。

(三) 预引进优秀在读博士研究生相关资料(身份证、博士研究生入学通知书)复印件。

第八条  市、县(区)预引进单位提交的申报材料,经所在地人力资源社会保障部门审核汇总,报送自治区人力资源社会保障厅自治区直预引进单位提交的申报材料,经主管部门审核同意后报送自治区人力资源社会保障厅。

第九条  自治区人力资源社会保障厅对申报材料组织审核提出经费资助意见,经厅长办公会审定后进行公示。公示无异议的,由自治区人力资源社会保障厅发文,拨付资助经费。

第十条  自治区人才专项经费按黑每人每年2万元标准,连续资助2-3年。资助经费主要用于预引进优秀在读博士研究生在校期间学习生活支出。资助资金一次性拨付预引进单位,预引进单位按年度拨付给预引进优秀在读博士研究生。

第十一条  预引进单位对预引进的优秀在读博士研究生要高度重视,切实加强跟踪联络,及时了解其思想动态、学习生活情况确保优秀在读博士研究生学成毕业后及时来宁夏工作。

第十二条  自治区人力资源社会保障厅会同有关部门(单位),市、县(区)人力资源社会保障局对预引进工作和资助经费使用情况进行检查,对弄虚作假、冒领或者套取资助的单位和个人经查实,追缴所拨经费,并按有关规定迫责问责。

第十三条  本办法自印发之日起施行。此前相关政策与本办法不一致的,以本办法为准。

第十四条  本办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。


宁夏回族自治区中青年人才赴区外深造经费补助实施办法(试行)

宁人社规字20187号

第一条  为贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《印发〈关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见)的通知》(宁党办[2018]1号)精神,规范专项资金管理,发挥专项资金使用效益,依据《宁夏回族自治区人才专项资金管理办法》(宁财规发[2018]26号),结合工作实际,制定本办法。

第二条  中青年人才赴区外深造经费补助工作由自治区人力资源社会保障厅牵头负责,区直有关部门(单位)和市、县(区)人力资源社会保障局协调配合,派出单位具体实施。

第三条  本办法适用于自治区事业、企业和社会组织等单位选送的中青年人才。已列入当年度选送深造研修补助的中青年人才,不再重复补助。

第四条  申报赴区外深造经费补助的中青年人才应当符合下列条件:

(一)深造人员为在职在岗人员,年龄一般为50周岁以下。

(二)深造人员一般应当具有大学本科以上学历或中级以上专业技术职称或技师以上职业资格。

(三)深造形式为全脱产学习,深造期限为3个月以上12个月以内,学历教育不包括在内。

(四)深造单位原则上为国内重点院校、科研院所、省部级以上重点实验室(工程技术研发中心、企业技术中心)、大中型科技创新企业。

第五条  申报赴区外深造经费补助的中青年人才应当提供以下材料:

(一)派出单位申报补助公函。

(二)《自治区中青年人才赴区外深造经费补助申请表》。

(三)派出单位、接收单位和深造人员签订的三方深造协议(或派出单位派遗函和接受单位接收函)。

(四)派出人员身份证、毕业证或职称(职业资格)证复印件

第六条  申报赴区外深造经费补助应当按以下程序进行:

(一)组织申报。市、县(区)事业、企业和社会组织等派出单位提交的申报材料,经所在地人力资源社会保障局审核汇总,报送自治区人力资源社会保障厅。自治区区直事业、企业和社会组织等派出单位提交的申报材料,经主管部门(单位)审核同意后,报送自治区人力资源社会保障厅。中央驻宁单位提交的申报材料,可直接报送自治区人力资源社会保障厅。

(二)审查审核。自治区人力资源社会保障厅会同有关部门(单)对申报材料进行审核,提出赴区外深造经费补助人员建议名单。

(三)研究审定。深造补助人员建议名单经自治区人力资源社会保障厅厅长办公会研究审定。

(四)公示兑现。审定的深造补助人员名单经公示无异议的,由自治区人力资源社会保障厅发文公布,并拨付补助经费。

第七条  审定的中青年人才赴区外深造,自治区人才专项经费按每人次3万元标准给予一次性补助,主要用于深造人员学习生活支出。

第八条  派出单位耍严格执行人才经费管理规定,补助经费专款专用,不得截留、挤占、挪用。深造人员无正当理由终止深造任务的,派出单位应说明情况主动退回资金。研修结束后一个月内,派出单位应向自治区人力资源社会保障厅提交研修报告和深造人员个人总结。

第九条  深造人员要认真落实研修计划,依规使用补助经费,并向单位报告经费使用惰况,确保研修期满实现研修目标。

第十条  自治区人力资源社会保障厅会同有关部门,市、县(区)人力资源社会保障局对经费使用情况进行检查,对弄虚作假冒领或者套取补助经费的单位和个人,一经查实,追缴所拨经费并按有关规定追责问责。

第十一条  本办法自印发之日起施行。此前相关政策与本办法不一致的,以本办法为准。

第十二条  本办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。


宁夏回族自治区全职引进全日制博士硕士经费补助实施办法(试行)

宁人社规字20187号

第一章   总则

第一条  为贯彻落实自治区党委、政府《关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发〔2017)26号)、《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办[2018]1号)和《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》(宁组发[2018]5号)精神,实施更加积极、更加高效、更具竟争力的人才引进激励政策,吸引更多的人才来宁创新创业,依据《宁夏回族自治区人才专项资金管理办法》宁财规发[2018]26号),结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于2017年1月1日以后自治区事业、企业和社会组织等用人单位(不含中央驻宁单位)全职引进全日制博士和重点院校重点学科全日制硕士毕业生(以下简称“引进人才”)。

第三条  本办法所称的经费补助是指引进人才应享受的工作补助费和安家费,其中:全日制博士享受工作补助费和安家费;全日制硕士只享受工作补助费。补助费、安家费发放工作在自治区人才工作领导小组领导下,由自治区人力资源社会保障厅李头负责区直有关部门(单位)和各市、县(区)人力资源社会保障局协调配合,引进单位具体实施。

第二章   申报条件

第四条  引进人才申报补助费、安家费应当符合下列条件。

(一)全职引进后必须是在职在岗工作的人员。

(二)与用人单位签订至少5年以上劳动(聘用)合同。

(三)在我区缴纳社会保险。

(四)全日制硕士须毕业于重点高校或重点学科。

(五)全日制博士、硕士创办或参与创办企业的,本人须全职在我区工作,企业正常运营且依法纳税。

(六)自治区参股中央企业引进培养的博士硕士、用人单位自主培养的博士、经自治区教育部门认定每年综合排名前200名国外大学毕业且符合第二条和第四条前五项条件的硕士,也可申报补助费、安家费。

第五条  因特殊情形需申报享受补助费、安家费的,可采取事一议”的方式确定。

第三章   申报程序

第六条  申报。区直单位引进人才,应自引进之日起一年内向所在单位提出申请,由所在单位报自治区主管部门(单位)审核同意,汇总报送自治区人力资源社会保障厅。各市、县(区)引进人才应自引进之日起一年内,向所在单位提出申请,由所在单位报当地人力资源社会保障局审核同意,汇总报送自治区人力资源社会保障厅,其中,企业、社会组织原则上按隶属关系向当地人力资源社会保障局申报。申报需提供以下材料:

(一)《自治区全职引进全日制博士硕士补助费申报表》《自治区全职引进博士硕士补助费申报汇总表》《自治区引进高层次人才安家费申报表》《自治区引进高层次人才安家费花名册》。

(二)引进人才身份证、毕业证、学位证复印件(提供学信网学籍验证报告)。国外和港澳台院校毕业博士硕士研究生,须分别提供教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证书》《港澳台学历学位认证书》复印件。

(三)事业单位引进人才须提供录用或聘用文件。

(四)企业引进人才需提供与用人单位签订,并在人力资源社会保障部门备案的劳动合同(提供劳动合同备案表复印件)、在用人单位缴纳社会保险证明(我区社会保险管理部门出具并盖章)和近6个月工资薪酬发放银行流水及个税缴纳证明。

(五)引进人才自主创业的须提供营业执照、单位注册机构编登记证、社会保险缴纳证明(我区社会保险管理部门出具并盖章)和近6个月工资薪酬发放银行流水及个税缴纳证明。

第七条  初审。自治区主管部门(单位)或市、县(区)人力资源社会保障局对申报材料和引进人才信息严格审查、逐一核实,经会议研究后,报送自治区人力资源社会保障厅。

第八条  审核。自治区人力资源社会保障厅对申报材料审核把关,组织相关部门和专家召开“一事一议”评估会,研究提出享受补助费和安家费建议人员名单,经与自治区人才工作领导小组办公室沟通一致,提请厅长办公会研究审定。

第九条  批准。审定通过的建议人员名单在一定范围内公示公示无异议的,由自治区人才工作领导小组办公室、自治区人力资源社会保障厅发文公布,并兑现补助费和安家费。

第十条  对引进人才到地方企业工作并缴纳社会保险的,博士、硕士每月分别给予5000元、3000元补助;到地方事业单位工作的,分别给予4000元、2000元补助,可连续补助5年。

第十一条  全职引进的全日制博士到事业单位工作的,给予20万元安家费,分3年兑现(第一年10万元、第二年5万元、第三年5万元)。全职引进的全日制博士到企业、固原市及贫困县区从事本专业科研和技术工作的,安家费按照上浮30%执行,分3年兑现(第一年13万元、第二年6.5万元、第三年6.5万元)。

第四章   经费管理

第十二条  事业单位引进人才的补助费和安家费直接拨付到用人单位,企业、社会组织引进入才补助费和安家费原则上先核拨到所在市、县(区)人力资源社会保障局或自治区主管部门(单位),再由市、县(区)人力资源社会保障局或自治区主管部门(单位)一次性划拨到用人单位。

第十三条  按照“谁主管、谁审核、谁负责”的原则,自治区主管部门(单位)、各级人力资源社会保障局要认真审核申报享受补助费和安家费人员信息,建立健全兑现管理台账,确保准确无误按时发放。调离我区或离开现工作岗位的引进人才,用人单位应及时报告,并负责停发补助费和安家费,按规定退回剩余资金;违反劳动(聘用)合同约定提前离职离岗的,按照造约责任依法追回所享受的补助费和安家费。

第十四条  申报单位对申报材料原件的真实性和完整性负责,对审核把关不严、弄虚作假、冒领或套取补助经费的单位和个人,一经查实,追缴补助经费,并严肃追责问责。自治区人才工作领导小组办公室、人力资源社会保障厅将适时组织抽查。

第十五条  引进人才后续补助费和安家费应按年度申报。人单位务必于每年12月底前,连同上年度补助经费发放情况形成书面报告,经所在市、县(区)人力资源社会保障局或自治区主管部门〔单位)审核,一并报自治区人力资源社会保障厅,据此预算核拨本年度补助费和安家费

第五章   附则

第十六条  本办法自印发之日起施行。此前相关政策与本办法不一致的,以本办法为准。

第十七条  本办法由自治区人力资源社会保障厅负责解释。


宁夏回族自治区引进科技创新团队实施意见

宁科政字201514号

为贯彻落实《自治区党委 人民政府关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》(宁党发〔2014〕53号)和《<自治区党委  人民政府关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见>任务分工方案》(宁党厅字〔2015〕4号)引进我区急需的科技创新团队,特制定《宁夏回族自治区引进科技创新团队实施意见》(以下简称《实施意见》)。

一、总体要求

1.科技创新团队的含义。科技创新团队是指在共同的科技研发目标下,由团队带头人和一定数量的科技人员组成的科技研究群体,通过分工合作和优势互补,创造出具有自主知识产权成果的一种有效组织形式和科技创新活动的重要载体。

2.引进国(境)内外科技创新团队基本原则和目标。原则:坚持注重团队水平、注重技术成果、注重产业化前景,符合宁夏产业和重点学科发展需要,有利于促进经济结构调整和优化升级。目标:围绕自治区优势特色产业、新兴产业、重点学科、重大项目和工程,到2020年,引进5个国(境)外、10个国内科技创新团队,实现以优秀人才支撑和提升自治区科技创新能力,以科技新成果支撑和促进产业转型升级,实现创新驱动发展。

3.引进科技创新团队的管理。自治区人才工作协调小组负责统筹科技创新团队引进工作的协调、审定和批准。科技厅负责引进科技创新团队的具体实施工作,包括征集科技创新团队引进需求、制定相关工作计划、发布引进需求或公告,受理申报、组织审查和评审,以及实地考察等。

4.科技创新团队引进主体的职责。国(境)内外科技创新团队引进单位是科技创新团队使用的主体,应当履行引进科技创新团队工作平台搭建、日常管理、经费支持、人文关怀、考核激励的责任和义务。

二、申报评审与确定

5. 引进科技创新团队的条件。引进的科技创新团队必须具备良好的工作基础。一是有特色鲜明的研究方向和明确的研究目标,拥有自主知识产权的创新成果,符合我区特色优势产业、新兴产业、重点学科、重大项目人才需求;二是成员优势互补,知识结构、能力、思维方式、研究经验的优势互补;年龄、性格特征、工作风格、人文素养的优势互补。三是相互尊重、相互信任,能够充分发扬学术民主,具有良好的学风。四是带头人具有良好的战略眼光和协调能力,能够起到表率作用,使整个科技创新团队和谐有序运行。五是引进的科技创新团队科技研发能力、学术水平在国内外具有领先水平,能够持续产生创新成果,尤其是产生重大科技成果。

6. 引进科技创新团队的人员构成。引进的科技创新团队应包括1名带头人和2名以上(含2名)核心成员,即,“1+2”型:1名学科带头人,2名(含2名)以上技术骨干。带头人和核心成员平均年龄一般不超过55周岁。中国科学院、中国工程院院士以及诺贝尔奖等国际大奖获得者、发达国家院士等顶尖人才年龄不超过65周岁。

7. 引进科技创新团队服务年限。引进的国(境)外科技创新团队,需在宁工作5年以上。其成员平均每年在宁工作时间累计6个月以上;引进的国内科技创新团队,需在宁连续工作5年以上。团队成员中的诺贝尔奖等国际大奖获得者、发达国家院士等顶尖人才,每年在宁工作时间累计3个月以上。

8. 引进科技创新团队受理与评审。引进科技创新团队采取及时受理与评审办法,不受时间约束和限制。凡申报引进科技创新团队的单位(企业、科研机构)应当填报《宁夏回族自治区引进科技创新团队申报书》,并提供相关证明材料,加盖单位公章,直接报送自治区科技厅(创新体系建设处)。

9. 评审程序。(1)初审:自治区科技厅对拟引进科技创新团队的工作基础、学术水平、创新能力、研究方向、建设目标等进行审核,提出初审意见。(2)现场评审:选取领域、技术、财务和管理等方面的专家组成专家委员会,对拟引进的科技创新团队进行评审。专家委员会由7名或9名专家组成,根据实际情况可邀请区外专家参与。现场评审采取听取汇报、质疑答疑、专家委员会讨论等形式,评审后形成书面推荐意见。

10.引进科技创新团队确定与下达。拟引进科技创新团队通过专家评审后形成书面推荐意见,经自治区科技厅厅务会研究确定后,予以公示,公示期限为15天。公示无异议后,自治区科技厅形成正式文件(名单)报自治区人才工作协调小组审核批准,自治区人才工作协调小组审核批准后,正式下达财政资助计划。

三、支持培养

11.自治区财政支持。引进具有国际先进水平或国内顶尖水平的科技创新团队,自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高不超过3000万元;引进具有国内先进水平的科技创新团队自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高不超过1000万元。引进科技创新团队所在地方政府和所在企事业单位也视情况给予支持。对引进科技创新团队的企事业单位按照引进工作投入给予30%的工作经费资助,最高不超过200万元。

12.加强科技项目和科研平台建设支持。鼓励支持引进的科技创新团队,牵头申报和组织实施国家和自治区科技计划项目,自治区各有关部门用财政资金设立的各类科技计划项目,在同等条件下优先给予立项,并视项目实施情况给予后续支持。

鼓励引进科技创新团队牵头建设自治区公共科技创新服务平台和国家及省部级重点实验室、工程技术(研究)中心、企业技术中心等创新平台,符合条件的优先给予支持。

13.加强人才培养使用。创造条件鼓励和支持引进科技创新团队带头人及骨干参加重要学术交流活动,到国内外一流大学、研究机构或知名企业进行培训研修,不断提高其科技创新能力。引进科技创新团队负责人和核心成员符合条件的,可优先支持其申报相应高级专业技术资格;为自治区经济社会发展做出突出贡献或取得显著业绩的科技创新团队成员,可优先推荐申报国家和自治区各类人才计划。

14.加强创新创业服务。自治区各有关部门要通力支持引进科技创新团队,为其创新创业提供服务。优先为引进创新团队从事的产业化项目提供成果担保、专利权质押融资等信贷融资服务,引导和鼓励科技支行、科技小额贷款公司等机构为其提供信贷服务,优先推荐给海内外专业投资机构,优先推荐进入创业板、“新三板”,优先推荐与上市公司合资合作或重组整合。

四、管理与考核

15.签订正式合作协议。引进的科技创新团队要与依托单位签订工作期限为5年的任务目标合作协议,分别报自治区科技厅和自治区人才工作协调小组办公室备案。合作协议必须就合作项目、资金使用、工作待遇、知识产权归属等做出明确规定。引进的科技创新团队按合同约定完成项目任务后,可由原用人单位续聘,也可重新选择单位。引进人才发表、出版与本资助有关的论文、著作、学术报告,以及申报成果奖励、专利等,均应标注“宁夏回族自治区引进科技创新团队计划资助”字样。

16.财政支持资金使用。合作协议签订后,自治区财政资金在两个月内下达资金总额的50%,剩余的50%从第2年起分两年支付完毕,每年年终检查当年计划项目执行情况,合格后,在下一年的第一季度下达。财政支持经费使用与管理遵循《自治区人民政府办公厅关于转发科技厅财政厅<宁夏回族自治区财政科研项目和资金管理办法>》(宁政办发〔2015〕8号)。

17.专项(项目)经费管理。依托(用人)单位要严格执行资金管理办法规定,对财政支持的引进科技创新团队专项经费单独建账,专款专用。各单位不准在专项经费中提取管理费,单位和个人不得以各种理由克扣、挪用专项经费,确保经费使用效益。

18.年度检查与考核。自治区科技厅履行对引进科技创新团队的检查与考核职责,对引进科技创新团队取得的成果、成果转化,以及解决产业发展关键技术等方面进行考核。引进的科技创新团队工作2年后,从第3年开始,每年年底对全年工作进行自查、总结,撰写《年度工作进展报告》。科技厅对年度考核不合格者,提出告诫和整改建议,连续2年考核不合格者,建议自治区人才工作协调小组取缔该引进科技创新团队资格。


关于组织申报2019年自治区科技创新团队的通知

各市、县(区)科技管理部门,自治区有关部门,有关单位:

根据《自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办〔2018〕1号)、《自治区党委 人民政府关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》(宁党发〔2014〕53号)等文件精神,我厅启动2019年科技创新团队申报工作,现将有关工作通知如下:

一、申报内容、申报条件和奖补政策

(一)自治区科技(产业人才)创新团队认定。

申报主体:自治区内企业和科研院所,可跨单位协作。

申报条件:团队带头人应具备较强的研发能力和创新思维,团队凝聚力强、勇于创新;团队成员的专业结构和年龄结构要合理,研究方向符合国家、自治区重点发展方向并与依托企业和科研机构的发展方向相适应,年龄要以中、青年科技人才为主体;依托单位有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系,有良好的工作和研发条件,有鼓励技术创新的激励机制,具有持续创新能力和较好的发展前景。

奖补政策:对新确定的自治区级创新团队,培育期内由自治区人才专项资金给予50万元资助,培育期满考核优秀的再给予30万元奖励。对攻克重大技术难题、做出突出贡献、实现成果转化的,按照团队创新项目取得的经济效益情况给予一次性奖励,单次奖励最高不超过200万元。

(二)自治区引进科技创新团队认定。

申报主体:当年拟全职引进区外科技创新团队的自治区内企业和科研院所,可跨单位协作。

申报条件:团队除具备自治区科技创新团队认定要求的条件外,还应具备如下条件:1.引进科技创新团队,自引进之日起,带头人需在宁工作5年以上。其中成员来自国(境)外的,平均每年在宁工作时间一般累计不少于6个月;获国际大奖获得者、发达国家院士等顶尖人才每年在宁工作时间累计不少于3个月。2.团队具备承担国家或自治区重大或重点科技项目的能力,取得过重大科技创新成果,或正在承担重大或重点科技创新项目;团队拥有自主知识产权的创新成果;带头人具有良好的战略眼光和协调能力;团队科技研发能力、学术水平在国内外具有领先水平。

奖补政策:自治区财政对引进急需紧缺科技研发团队的企事业单位按照引进工作投入给予30%的工作经费资助,最高不超过200万元。对具有国际先进水平或国内顶尖水平的科研团队自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高不超过3000万元;对具有国内先进水平的科研团队自治区财政按研发项目年度投入给予50%的经费支持,最高不超过1000万元。

(三)自治区柔性引进科技创新团队认定。

申报主体:当年拟柔性引进区外科技创新团队的自治区内企业和科研院所,可跨单位协作。

申报条件:团队除具备自治区科技创新团队认定要求的条件外,还应具备如下条件:1.柔性引进科技创新团队,自引进之日起,需与依托单位签订不少于3年的柔性引进工作任务目标合作协议。团队研究成果必须归自治区内企业、科研院所所有;团队成员中必须有我区人才;必须每年制定团队工作计划和经费支持计划,团队工作业绩和经费支持详单每年报送给依托单位和上级主管部门。2.团队具备承担国家或自治区重点科技项目的能力,取得过重点科技创新成果,或正在承担重点科技创新项目;团队有培养我区科技创新人才的合理计划;柔性引进的科技创新团队科技研发能力、学术水平在国内具有领先水平。

奖补政策:对柔性引进的高水平科技创新团队,从事关键应用技术研究、高新技术产品研发等的最高可给予200万元经费支持。

二、申报组织和时间安排

2019年1月2日-2019年1月22日,各市、县(区)科技管理部门和有关部门负责组织本地辖区、部门的推荐工作,对申报材料进行初审,自治区内企事业单位可以直接向自治区科技厅申报。

三、申报要求

本次科技创新团队申报通过宁夏科技信息管理系统进行受理(不接受纸质件申报材料),各部门、各单位要认真组织,严把质量关,确保填报的内容真实、准确及相关附件材料的完整。申报材料表格及要求见附件。

联系人:郭新富  

咨询电话:(0951)2070022 

宁夏科技信息管理系统:info.nxkjt.gov.cn/lib/default.html

申报系统技术支持电话:(0951)5011204

附件:自治区科技创新团队认定申报材料

(此页无正文)

                       宁夏回族自治区科学技术厅

                 2018年12月29日


附件:

自治区科技创新团队认定申报材料

(一)自治区科技(产业人才)创新团队认定申报材料

1.《宁夏回族自治区创新团队建设申请书》(请从宁夏科技厅网站www.nxkjt.gov.cn下载专区下载)。

2.团队简介。主要包括依托单位概况、带头人简介、团队人员组成、团队主要研发成果、团队建设目标五个部分,字数严格控制在1000字左右。其中,团队人员组成主要说明团队人数、年龄结构、学历和职称结构等情况,团队年度工作计划。

3.有关证明材料:依托单位和团队带头人的科技创新成就(成果、专利)、专有技术、新产品、获奖证书及高新技术企业、企业技术中心认定证书等材料。

4.依托单位银行开户许可证复印件;依托单位是企业的需提交近三年经审计的综合财务报表(《资产负债表》和《损益表》)。

(二)全职引进创新团队认定申报材料

1.《宁夏回族自治区引进团队申报书》(请从宁夏科技厅网站www.nxkjt.gov.cn下载专区下载)。

2.团队简介。主要包括依托单位概况、带头人简介、团队人员组成、团队主要研发成果、团队建设目标五个部分,字数严格控制在1000字左右。其中,团队人员组成主要说明团队人数、年龄结构、学历和职称结构等情况;团队年度工作计划。

3.有关证明材料:依托单位和团队带头人的科技创新成就(成果、专利)、专有技术、新产品、获奖证书及高新技术企业、企业技术中心认定证书等材料。

4.依托单位银行开户许可证复印件;依托单位是企业的需提交近三年经审计的综合财务报表(《资产负债表》和《损益表》)。

5.与依托单位签订的引进工作任务目标合作协议。

(三)柔性引进创新团队认定申报材料

1.《宁夏回族自治区引进团队(柔性)申报书》(请从宁夏科技厅网站www.nxkjt.gov.cn下载专区下载)。

2.团队简介。主要包括依托单位概况、带头人简介、团队人员组成、团队主要研发成果、团队建设目标五个部分,字数严格控制在1000字左右。其中,团队人员(包括引进人员和引进单位自有人员)组成主要说明团队人数、年龄结构、学历和职称结构、外聘专家等情况,必须加盖引进单位和被引进单位的工章;团队年度工作计划。

3.有关证明材料:依托单位和团队带头人的科技创新成就(成果、专利)、专有技术、新产品、获奖证书及高新技术企业、企业技术中心认定证书等材料。

4.依托单位银行开户许可证复印件;依托单位是企业的需提交近三年经审计的综合财务报表(《资产负债表》和《损益表》)。

5.与依托单位签订的柔性引进工作任务目标合作协议。


银川市关于激发人才活力 服务创新驱动发展的若干意见

银党办201836号

为认真贯彻落实党的十九大精神,根据自治区《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办20181号)等精神要求,为加快推进银川人才管理改革试验区建设,进一步激发人才活力服务创新驱动发展,结合银川实际,制定本意见。

一、实施更具优势的人才引进与培养政策

1.实施高精尖缺人才引领工程。重点引进、培养、激励包括国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才、优秀骨干人才等五类高精尖缺人才(以下简称 A、B、C、D、E类)。出台银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法,配套制定创新创业及金融支持、生活补贴、住房保障等实施细则,充分发挥高精尖缺人才的引领作用,助力银川经济社会发展实现新突破。支持有技术、有项目的高精尖缺人才创新创业,创新创业项目经技术评定,最高给予1000万元的经费支持,特别重大的项目“一事一议”,同时给予创新创业基金、贷款担保等多元化的金融支持。全职型A、B、C、D、E五类人才每年分别给予20万元、15万元、10万元、5万元和 3万元的生活补贴,柔性引进的每年分别给予5万元、4万元、3万元、1万元 和0.5万元的生活补贴。对全职引进的A类人才,住房保障实行“一事一议,一人一策”,对于其他类别高精尖缺人才提供最高100万元购房补贴或220平方米的共有产权房,也可申请入住人才公寓。未来五年,引进和培养高精尖缺人才3000名、优秀创新创业团队100个。

2.实施“人才小高地”建设工程。在工信、教育、科技、民政、人社、农牧、商务、文化、卫生、金融等重点领域,高端装备制造、现代纺织、新材料、新能源、现代服务、现代物流、全域旅游、生命健康、葡萄酒、现代高效农业等主导产业,实施“人才小高地”建设工程,列入市级“人才小高地”建设的工程,每个每年给予10—50万元的经费支持。落实自治区优秀博士研究生预引进计划、选送中青年人才到专业对口的国家级科研院所或重点高校深造计划、鼓励各类人才攻读国民教育系列全日制硕士、博士计划,精准引进和培养一批重点领域、主导产业急需专业的高学历人才。与发达地区机关企事业单位、科研院所、高等院校对接开展各类挂职交流项目,根据挂职岗位和学历层次,每人每年给予3-10万元生活补贴。未来五年,建设产业人才团队50个,引进和培养产业领军人才150名,企业高端经营管理人才500名,高层次专业技术人员1000名,高级农村实用人才500名,中级以上社会工作人才500名。

3.实施学术技术带头人储备工程。对接自治区千名高层次人才培养计划、青年拔尖人才培养工程等重点人才计划和工程,实施银川市学术技术带头人储备工程。未来五年,从重点产业、重点行业、骨干企业选拔培养80名国家级学术技术带头人后备人选、150名自治区级学术技术带头人后备人选、300名自治区级优秀青年后备骨干人选、800名市级优秀青年后备骨干人选每年选拔一次,对入选的后备人才,分别按照每人5万元、3 万元、2万元和 1万元的标准,一次性给予所在单位或企业专项 经费资助,用于支持后备人才的培养,培养周期为 3年。鼓励 国家级科研院所、重点高校、国家重点实验室等在银布局设点支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心(实 验室)等创新载体,为培养学术技术带头人奠定基础。对新建的国家级、自治区级、市级企业研发机构,每次最高给予100万元的经费支持。

4.实施“双创”人才培养工程。鼓励青年科技人才、留学归国人才、中高等院校毕业生等在银川创新创业。市、县(市)区两级提供人才公寓,保障“双创”人才住房问题。实施创新型大学生宜居工程,符合创新型人才需求目录的应届大学生(具有博士、硕士和学士学位)有意向到银川就业或创新创业的可提供最长一年、最大面积为70平方米的低租金人才公寓,对已在企业就业或自主创业的应届高校毕业生最高提供每年24万元的生活补贴、12万元的购房补贴、90平米的人才公寓或共有产权房四项住房保障措施(申请人只可申请享受其中一项)。实施“塞上骄子、海外留学人员回乡创新创业”项目,视情况给予10—50万元的经费支持。支持发展众创空间、“双创”示范基地、小微企业创业创新示范基地等“双创”载体,支持社会力量参与青年“双创”人才培养工作,鼓励举办具有影响力的创业沙龙、论坛、大赛等创新创业活动。支持区内高校加快建设国家大学科技园,促进人才链、创新链与产业链的深度融合。未来五年力争培养“双创”人才 5万名。

5.实施技能人才培养工程。加快宁夏(银川)公共实训基地 等高技能人才实训基地建设,重点建设一批国家级、自治区级示范职业(技工)院校,对成绩突出的公共实训基地、示范职业(技工)院校,每次最高给予50万元的经费支持。对新认定为国家、自治区及银川市技能大师工作室的,分别给予 10万元、5万元、2万元专项补贴。对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”荣誉称号的,分别按照每人5万元、2万元标准给予配套奖励。鼓励校企联合培养人才,推行企业新型学徒制、“双导师制”“双元制”职业教育,加快培养支撑“银川制造”“银川创造”的技能人才队伍。未来五年,力争培育技术技能型、知识技能型 和复合技能型人才4万名以上,逐步建立一支与我市经济规模、产业结构、企业需求相适应的技能人才队伍。

二、构建灵活高效的人才使用与服务机制

6.探索人才分类评价。推动人才评价去行政化,建立更加科学的人才分类评价体系。探索逐步将职称评审权下放给用人主体、行业组织,引导建立由行业组织或者龙头企业牵头,不同所有制、不同类型企业共同参与的职称评审机构。创业人才突出对技术能力、团队结构、商业潜力的综合评价;企业人才突出以薪酬为主要依据的市场化评价;各类专业技术人才,突出同行认可,探索引入第三方评价;技能人才逐步实施企业和行业组织自主评价,支持各类机构举办技能大赛,建立以赛代评、以赛促评的评价模式。

7.畅通人才流动渠道。破除人才流动障碍,落实中央关于吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施。鼓励各地、各单位主动加强与国内高校、科研院所联系合作,建立人才合作基地,开展技术转移、科研开发、项目合作、挂职交流、实习实训等工作,每年评选一批优秀人才合作基地,每个基地给予3-10万元奖励。

8.创新人才引进机制。探索在发达地区或海外人才集聚区建立银川飞地人才育成平台,每个平台每年给予10-30万元的经 费支持。入选国家“千人计划”等国家级人才计划的高层次人才按照就高原则,给予国家同等额度配套补助。在银川市驻外办事处等机构加挂“银川引才引智工作站”牌子,赋予引才职责,发挥聚才作用。落实好自治区关于企业人才支持政策,支持企业引进高层次、高技能人才。对做出突出贡献的引才机构和个人每次给予2—20万元奖励。

9.扩大用人主体自主权。根据国家关于聘任制公务员管理的有关规定,在专业性强的政府机构和开发区(园区)探索推进聘任制公务员工作。经人事、财政部门审核批准,在国有企事业单位可对作出突出贡献的高层次人才和引进的急需紧缺高层次人才,实行协议工资、年薪工资,经费按现行渠道支付。允许高校、科研院所、职业(技工)院校等设立一定比例的流动岗位,吸引高层次人才、高技能人才担任兼职教师或创业导师。

10.构建科学的人才管理服务体系。构建全市统一的人才综合服务平台,建立高效便捷的线上线下人才服务模式。推动政府人才公共服务与经营性服务分离,推进中国银川人力资源服务产业园建设。支持各类人才协会、中介机构等为人才提供个性化、特色化服务,鼓励企业和社会资本投资建设人才 创新创业公共服务平台,成效显著的一次性给予10—50万元奖励。

11.建立银川都市圈人才协同发展机制。建立人才工作联席会议制度,形成都市圈人才工作发展的共商机制。发挥银川人才管理改革试验区先行先试优势,推动都市圈人才体制机制创新。依托银川市人才集聚优势,推动建设都市圈人力资源服务产业园、“人才云”平台,为都市圈人才交流合作搭建线上线下平台。发起成立银川都市圈创新创业投资基金、都市圈人才发展基金会,打造具有都市圈特色的人才投入机制。在都市圈推进高精尖缺人才统一认定等机制,逐步建立都市圈规范有序的人才服务保障体系。

三、健全坚强有力的人才发展保障机制

12.进一步加大党管人才工作力度。各级党委(党组)要切实履行好党管人才职责,组织(人才)部门要在党委领导下,履行好牵头抓总责任,支持配合其他部门在职责范围内开展工作。党政职能部门和企事业单位要各司其职、密切配合,共同推动人才工作任务落实。强化县(市)区、各部门(单位)人才工作目标责任制管理,将人才工作目标责任制考核纳入“一把手”抓党建述职内容和考核体系,建立人才工作专项述职制度, 建立党政领导干部直接联系人才机制。定期组织高层次人才开展形势政策、民族政策教育,国情区情研修及休假疗养。各级党委(党组)在推荐确定党代表、人大代表、政协委员时,要注意吸纳一线专家和高层次人才中的先进模范人物。

13.完善人才投入激励机制。市财政设立人才发展专项资金确保各项人才政策的落实。各县(市)区要优先足额安排人才专项资金,并保持人才投入与经济发展同步增长。发起成立银川人才发展基金会、区域人才国际化发展基金会,打造具有区域竞争力的人才投入机制。发挥“银川市突出贡献奖”的引领作用,重奖为经济社会发展做出突出贡献的人才和团队。完善凤城系列人才评选制度设立“凤城名医”“凤城名师”“凤城工匠”“凤城文化名家”“凤城农业名家”“凤城企业名家”“凤城科技名家”“凤城友谊奖”“凤城社工名人”等奖项,行业主管部门每两年评选一次,每人一次性奖励2万元。深入推进各行业各领域实用型、技术型、技能型等优秀人才评选表彰工作。

本意见与我市现行相关政策有重复、交叉的,按照“时间从新、标准从高、奖励补贴不重复”的原则执行。

本意见中五大人才工程中涉及市辖兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区所需人才经费,由市、区按 7:3的比例分担;涉及灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区所需人才经费,由各县(市)、银川经济技术开发区自行解决。

本意见由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定


银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法

银党办201836号

第一章

第一条  为贯彻落实党的十九大精神,根据自治区《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》(宁党办20181号)《宁夏回族自治区高层次人才优厚待遇实施办法》(宁组发20185号)和《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》要求,为加快推进银川人才管理改革试验区建设,更加精细优质、高效地做好人才服务工作,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,结合银川实际,制定本办法。

第二条  银川市高精尖缺人才优厚待遇工作坚持“以人为本、分层分类、公开透明、全面务实”的原则,通过完善优待内容、创新优待方式、明确优待职责、提升优待质量,为高精尖缺人才提供周到细致、优质高效的优厚待遇和服务。

第三条  本办法所称高精尖缺人才包括银川市各领域优秀科研工作者、企业经营管理工作者、专业技术人员以及做出突出贡献的高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等,包括从国内外引进的相应层次人才和我市培养达到相应水平的人才。

第四条  凡经认定的高精尖缺人才,颁发《银川市高精尖 缺人才证书》,享受高精尖缺人才创新创业及金融支持、生活补贴、住房保障、子女入学、配偶就业、医疗保健等优厚待遇和服务。

第二章 人才分类及认定

第五条  坚持高精尖缺人才分类服务,根据其业绩与贡献不同,划分为国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用 A类、B类、C类、D类、E类来指代),配套出台《银川市高精尖缺人才认定实施 细则》。认定标准根据情况每 2—3年调整一次。其他具备高精 尖缺人才专业水准、尚未明确的人才,通过“一事一议”方式, 组织同行业专家评审认定。同一人才入选不同层次人才工程、获得不同层次荣誉奖项、主持不同层次科研项目的,初次认定时按最高层次执行。

第六条  高精尖缺人才认定工作在银川市人才工作领导小组领导下,由中共银川市委组织部、银川人才工作服务局、银川市人力资源和社会保障局及相关部门共同开展。

第三章 优厚待遇内容

第七条  加强政治引领。注意推荐高精尖缺人才和一线专家 担任党代会代表、人大代表、政协委员。坚持德才兼备、人岗相适,根据事业需要选拔推荐优秀专家到各级党委、人大、政府、政协和人民团体、社会组织等任职。在“劳动模范”“五一劳动奖章”“三八红旗手”“五四青年奖章”等社会影响力较大、公认度较高的荣誉评选中,注重选拔推荐一批高精尖缺人才。

完善党政领导干部联系服务专家机制,对经认定的高精尖缺人才,应确定为用人单位党政领导干部联系服务对象或推荐为上级部门领导干部联系服务对象。高精尖缺人才取得重大成 就、罹患重病时应及时走访、看望、慰问。

第八条  创新创业及金融支持以项目产业化资金扶持、多元化金融支持等方式,围绕智能制造、“互联网+”、健康中国等背景下新经济、新产业、新模式的培育及本市优势特色产业转型升级,支持一批创新创业人才(团队),配套出台《银川市支持高精尖缺人才创新创业及金融支持实施细则》,为银川新经济发展和传统产业转型升级提供人才保证和智力支持。

根据行业差异、项目类型、体量大小等因素,经综合评估后,按一类、二类、三类和四类项目 4个层次给予支持,单个项目产业化扶持资金分别为:一类项目600—1000万元;二类项目 300—600万元;三类项目 100—300万元;四类项目 50— 100万元,具体资助额度须根据专家评审情况核定。特别重大的项目实行“一事一议”,最高可获得 3000万元项目产业化扶持资金及相应金融支持。

第九条  建立高精尖缺人才生活补贴制度。配套出台《银川市高精尖缺人才生活补贴实施细则》,支持人才在银安心干事创业。对经认定的全职型高精尖缺人才,按 A、B、C、D、E类人才层次每年分别给予20万元、15万元、10万元、5万元和 3万元的生活补贴;对柔性引进型的上述人才每年分别给5万元、4万元、3万元、1万元和 0.5万元的生活补贴。高精尖缺人才生活补贴实行后补助,每年年末经审定后一次性发放,最长连续发放5年。

第十条  建立高精尖缺人才住房保障制度。配套出台《银川市高精尖缺人才住房保障实施细则》,按照人才层次,为从宁夏 回族自治区外新引进、未享受过本市其他住房优惠政策的高精 尖缺人才,通过提供人才公寓、租房补贴、购房补贴、共有产权房等多种形式解决人才住房问题。A类人才实行“一事一议,一人一策”;B、C、D、E类人才分别提供面积为220平方米,160平方米、120平方米、100平方米的人才公寓或每月4000元3000元、2500元、2000元的租房补贴;全职引进型B、C、D、E类人才可享有面积为 220平方米、160平方米、120平方 米、100平方米的共有产权房,每年赠予20%产权,一届期满(5年)享有全产权全职引进型B、C、D、E类人才申请购房补贴的,分别享有最高100万元、60万元、40万元、30万元的购房补贴,一届期满(5年)后兑现完毕。

第十一条  户籍办理引进的高精尖缺人才可选择在我市任意县(市)区落户,其配偶、未婚子女可随本人迁移户口,由用人单位协助向拟落户地公安机关提出申请。公安机关简化程序、优先办理,一般应自受理之日起10天内办结。

第十二条  子女入学。配套出台《银川市高精尖缺人才子女入学实施细则》,由教育部门牵头,相关部门配合,负责解决引进高精尖缺人才子女入学问题。

第十三条  配偶就业。配套出台《银川市高精尖缺人才配偶就业实施细则》,由组织、编制、人社等部门牵头,行业主管部门配合,按照相关规定会同用人单位协调解决。人才配偶无正式工作的,经申请每年可给予1—2万元的生活补贴,最长连续发放 3年。

第十四条  医疗保健配套出台《银川市高精尖缺人才医疗 保健实施细则》,由卫生主管部门协调确定银川市第一人民医院 为银川市高精尖缺人才健康保健服务定点医院。每年为高精尖 缺人才安排一次健康体检,其中A、B类人才按照每人2万元 标准,C、D类人才按照每人2000元标准,由银川人才工作服务局负责具体落实。E类人才按照每人1200元标准,每年由用人单位负责安排一次健康体检,体检费用由用人单位承担。

银川市每年组织部分高精尖缺人才开展区内外休假疗养,D类及以上高精尖缺人才一般每5年左右享受一次免费休假疗养。各地各部门要组织E类人才开展休假疗养活动。

第十五条  社会保险。全职引进型高精尖缺人才到银川工作后,人社部门应按有关规定,为其办理或接续基本养老、失业、工伤、医疗等社会保险,一般应在提出申请后的30天内办结。引进人才及其配偶、子女在银川就业、居住的,按照相关规定参加各项社会保险并缴纳社会保险费,达到享受社会保险待遇条件时,按规定享受社会保险待遇,享有银川市民同等待遇。引进人才及其配偶、子女为外籍人士的,由属地医保经办机构办理基本医疗保险,享受统筹地城镇职工或城镇居民相应医疗保险待遇。

第十六条  科研服务经认定的高精尖缺人才申报国家、自治区和银川市有关科技项目时,银川市科学技术局应优先立项、优先推荐,并做好相关服务工作。人才需要借助区内企事业单位科研平台、科研设施设备进行实验和研发的,在不涉及国家和商业秘密的情况下,由银川市科学技术局协调申请无偿使用宁夏大型科学仪器共享信息管理平台资源单位的大型科学仪器设备,也可每年向科技部门申请不超过5万元的科技创新券使用。

第十七条  工商服务。经认定的各类高精尖缺人才领办、创办企业的,行政审批、市场监管等部门应设立绿色通道,提供工商登记专人咨询指导、企业享受扶持政策信息免费查询、商标注册咨询指导等服务。

第十八条  税收服务经认定的高精尖缺人才领办、创办企 业办理涉税事项时,可享受纳税绿色通道服务,优先办理各项 涉税事宜,并提供预约服务、咨询服务等个性化服务。各级税务部门应重点在创新创业平台、科技成果转化、科研机构创新人才、高新技术企业、研发费用加计扣除等税收优惠政策方面加强指导宣传,确保充分享受税收优惠政策及自治区、银川市有关文件的税收减免政策。

第十九条  海关服务。海关对各类高精尖缺人才出入境给予通关便利。指定专门机构和人员及时办理人才个人进出境物品验放等手续。对人才入境携带规定范围、合理数量的科研、教学物品,符合规定条件的予以免税验放。因工作需要从境外临时运进少量非消耗性科研、教学物品的,可由其所在单位向海关出具保函,海关按照暂时入境物品办理有关手续,并监管其 复运出境。对在节假日或非正常工作时间以分离运输、邮递或快递方式进出境的物品,有特殊情况需要及时验放的,海关可 预约加班,在约定的时间内为其办理物品通关手续。

第二十条  出入境和居留服务对引进的外籍高端人才,持人才签证以外的其他签证来银的,入境后可按规定申请办理工作类居留许可;持工作签证入境的,可办理最高 5年期工作许可,并为其申请在华永久居留提供便利;已取得在华永久居留权的,其配偶及未成年子女可依法办理永久居留许可,由相关部门负责落实。

第四章   保障机制

第二十一条  银川市高精尖缺人才实行年度考核制度,人才所在单位重点负责考核工作业绩和业务能力,年度考核不合格或未提交年度考核材料的,按有关规定取消或追回其所享受的相关待遇。

第二十二条  高精尖缺人才优厚待遇及服务工作在银川市人才工作领导小组领导下,由中共银川市委组织部、银川人才工作服务局、银川市人力资源和社会保障局会同相关部门共同组织实施。

第二十三条  加强人才服务窗口建设。由银川人才工作服务局在银川市民大厅等地设立人才服务窗口,构建全市统一的人才综合服务平台,开通人才服务专线,实行“一站式受理、一站式办结、一站式答复”,为各类人才提供政策咨询、项目申报、融资对接、业务办理等一揽子服务。

第二十四条  推动人才管理服务信息化建设。积极探索“互联网+人才”的管理服务机制,简化优化人才服务流程,推动“银川人才云”平稳运营,建立高效便捷的线上线下人才服务模式。 尽快实现部门之间互联互通、信息资源共享和网上申报、网上办事,真正实现“不见面、马上办”,切实提高人才服务水平。

第二十五条  关行业主管部门要认真履行职责,精心做好各项服务工作。中共银川市委组织部、银川人才工作服务局不定期开展专项督查、明察暗访等,督促各项优待服务事项贯彻落实,对未按要求落实的,将对相关部门负责人和责任人进行问责.

第五章 附则

第二十六条  银川人才工作服务局会同相关部门,结合银川实际,牵头制定具体实施细则。

第二十七条  本办法所列各类高精尖缺人才,除享受本办法规定的优待服务政策外,同时享受用人单位提供的其他优待服务政策。本办法相关政策与我市现行人才优厚待遇相关政策有交叉重复的,按照“标准从高、政策从优”的原则执行。

第二十八条  本办法中高精尖缺人才优厚待遇涉及市辖兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区所需 人才经费由市、区按 7:3的比例分担;涉及灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区所需人才经费,由各县(市)、银川经济技术开发区自行解决。

第二十九条  本办法由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第三十条  本办法自印发之日起实施


附件:

银川市高精尖缺人才认定标准(暂行)

A类:国内外顶尖人才。主要包括:

1、诺贝尔奖获得者。

2、国家最高科学技术奖获得者。

3、中国科学院院士;中国工程院院士;国(境)外院士。

4、中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员。

5、“千人计划”顶尖人才与创新团队、国家“万人计划”杰出人才人选。

6国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖(第一完成人);全国创新争先奖牌获得者(团队带头人);国家级教学成果奖特等奖(第一完成人)。

7相当于上述层次的顶尖人才。

B类:国家级领军人才。主要包括:

1国家“万人计划”领军人才人选、国家“千人计划”(不含顶尖人才与创新团队、青年“千人计划”)专家、“百千万人才工程” 国家级人选、“长江学者奖励计划”教授。

2、国家重大科研项目首席科学家;国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家)。

3国家有突出贡献中青年专家;国家杰出青年基金获得者;全国杰出专业技术人才。

4全国创新争先奖章获得者,国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖主要完成人(第2至第5位)、国家科学技术进步奖二等奖主要完成人(排名前3位);国家社会科学基金项目优秀成果特别荣誉奖、专著类一等奖(排名前3位);省(部)级科学技术突出贡献奖获得者;国家级教学成果奖一等奖获得者(排名前3位)。

5全国文化名家暨“四个一批”人才;国家级骨干教师;国医大师;茅盾文学奖、鲁迅文学奖、老舍文学奖、曹禺戏剧文学奖获得者;中国工艺美术大师;国家级非物质文化遗产传承人。

6、世界500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人)。

7相当于上述层次的领军人才。

C类:地方级领军人才。主要包括:

1国家青年“千人计划”专家;“万人计划”青年拔尖人才;国家优秀青年基金获得者、教育部青年长江学者;国家自然科学 基金、社会科学基金重大课题主持人。

2全国创新争先奖状获得者;中国青年科技奖(中国优秀青年科技人才)、中国青年女科学家、中华技能大奖获得者;中国专利金奖获得者(须为专利发明人及设计者);国家级教学成果二等奖获得者(排名前2位);省(部)级科学技术进步奖一等奖、社会科学突出贡献奖获得者(排名前2位)。

3享受国务院特殊津贴人员;省(部)级有突出贡献的中青年专家;省(部)级海外人才引进计划的海外高层次人才。

4、省(部)级重点学科带头人、重点实验室、工程研究心、临床医学研究中心等平台的主任(首席科学家)。

5、“百千万人才工程省(部)级人选;自治区院士后备人才培养计划人选;自治区“塞上英才”;事业单位专业技术二级岗位聘用人员。

6、省(自治区、直辖市)宣传文化系统“四个一批”人才;省(自治区、直辖市)特级教师、工艺美术大师、非物质文化遗产传承人;全国技术能手、国家级技能大师工作室领衔人。

7、中国500强企业、中国民500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人)。

8、相当于上述层次的领军人才。

D类:高端创新人才。主要包括:

自治区国内引才312计划人选、“科技创新领军人才培养工程”“青年拔尖人才培养工程”国家级、自治区级学术技术带头人后备人选;享受省(自治区、直辖市)政府特殊津贴人员

自治区“塞上名师”“塞上名医”“塞上文化名人”“塞上农业 专家”“塞上经济名人”“塞上技能大师”;自治区技术能手、自治区技能大师工作室领衔人、自治区级高技能人才创新工作室领衔人。

3国家科学技术进步奖三等奖主要完成人(排名前 2位);省(自治区、直辖市)科学技术进步奖二等奖、社会科学优秀成果一等奖获得者(排名前 2位)。

4具有高级职称、高级技师等相应职级,并作为主持人承担过省(部)级以上研究课题并结题或成果获省(部)级以上奖励的专业技术人才;具有经教育部认定的海内外博士研究生学位人员。

5地市级国有及国有控股公司、大型民营企业主要经营管理者(特指职业经理人);世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业总公司部门及分(支)公司主要经营管理人才(特指职业经理人)。

6、相当于上述层次的高端创新人才。

E类:优秀骨干人才。主要包括:

1地市级非物质文化遗产传承人、工艺美术大师;自治区骨干教师;地市级名师、名医工作室、技能人才(劳模)创新工作室带头人;银川市“凤城名师”“凤城名医”“凤城工匠”等;享受地市政府特殊津贴人员。

2获得地市级以上奖励的国有、国有控股企业及大型民营企业的经营管理者(特指职业经理人);在世界500强、中国500强、中国民营500强企业总部或分(支)公司担任中层及以上职务并有3年以上经营管理经验的人才。

3省(部)级及以上科技创新、企业技术创新、文化创新团队带头人;近三年在省(部)级或相当于省(部)级及以上的创新创业大赛总决赛中获得前三名的选手。

4通晓国际法律、国际贸易等国际规则,精通英语等外国语言,持有相关领域资格证书的国际化人才。

5在所从事的领域有特殊技术专长,能够解决特别的技术难题,行业公认的技术专家、技术能手。

6为推动银川新经济、新产业发展做出突出贡献的经营管理及科研技术人才。

7、相当于上述层次的优秀骨干人才。


银川市创新型大学生宜居工程实施办法

银党办201836号

第一条  为鼓励和吸引创新型大学毕业生来银就业创业,根据《银川市“科技强市”战略实施意见》(银党办201759号)《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》精神,现就做好创新型大学生就业创业住房保障工作,制定本办法。

第二条  本办法适用于有意向来银就业创业的过渡期大学已在银就业创业的创新型大学生宁夏籍创新型大学生同等适用,应同时具备如下条件:

(一)有意向来银就业创业的过渡期大学生是指毕业后尚未就业但有意向来银就业创业或未与相关单位签订正式劳动合同、处于试用期的;已就业创业的创新型大学生是指在我市企业(依 法登记并正常纳税)就业并签订一年及以上劳动合同,或在银领取营业执照自主创业,按规定缴纳企业职工社会保险的全日制普通高校(含国家承认学历的海外全日制高校)的应届毕业生(具有学士、硕士、博士学位)。

(二)所学专业符合银川市创新型人才需求目录(附件1),补贴档次为符合目录专业的最高学位。

(三2017年及以后毕业的所有创新型大学生。

第三条  银川市及各县(市)区、园区以提供共有产权房、人才公寓、购房补贴及生活补贴等形式解决来银就业创业大学生住房问题四项住房保障政策,申请人只可享受其中一项政策,不重复享受。本办法所指共有产权房是指个人与政府共同拥有房屋产权的保障性住房或限价房;人才公寓是指专项解决各类人才来银就业创业的短期租赁和过渡周转住房;购房补贴指为吸引大学生来银创新创业,在城区购买商品住房的可获得一定现金补贴。生活补贴是指为吸引大学生来银创新创业每月给予的用于租房或改善生活条件而提供的现金补贴。

第四条  过渡期大学生来银就业创业的,按照博士研究生、硕士研究生、学士三个层次提供低租金人才公寓,入住面积标准分别为90m2和35m2左右,其中“双一流”大学毕业的入住时间最长不超过 1年,非“双一流”大学毕业的入住时间最长不超过 6个月。

第五条  已就业创业的创新型大学生住房保障标准

(一)“双一流”大学博士研究生

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下赠与20%产权5年后享有100%产权;申请人才公寓的,面积为90左右,入住时间最长不超过3年;

申请购房补贴的,在企业服务期满三年后一次性补贴12万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年2.4万元,补贴期限最高为三年。

(二)“双一流”大学硕士研究生 

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下前5年每年赠与17%产权6年后享有100%产

申请人才公寓的,面积为70左右,入住时间最长不超过3年;

申请购房补贴的,在企业服务期满三年后一次性补贴8万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年1.8万元,补贴期限最高为三年。

(三)“双一流”大学学士

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下前6年每年赠与14%产7年后享有100%产权;

申请人才公寓的,面积为35左右,入住时间最长不超过3年;

申请购房补贴的,在企业服务期满三年后一次性补贴6万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年1.2万元,补贴期限最高为三年。

(四)“双一流”大学博士研究生

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下前5年每年赠与17%产权6年后享有100%产权;申请人才公寓的,面积为90左右,入住时间最长不超过2年;

申请购房补贴的在企业服务期满三年后一次性补贴10万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年1.8万元,补贴期限最高为三年。

(五)“双一流”大学硕士研究生

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下前6年每年赠与1 4% 产权,7年后享有产权;

申请人才公寓的,面积为70 ㎡左右,入住时间最长不超过2年;

申请购房补贴的,在企业服务期满三年后一次性补贴6万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年0.96万元,补贴期限最高为三年。

(六)“双一流”大学学士

申请共有产权房的,面积为90左右,每年缴纳1.8万元租金的情况下赠与12.5 %产权,8年后享100%产权;

申请人才公寓的,面积为35左右,入住时间最长不超过2年;

申请购房补贴的,在企业服务期满三年后一次性补贴4万元;申请生活补贴的,生活补贴金额为每人每年0.72万元,补贴期限最高为三年。

第六条  办理流程

(一)过渡期大学生来银就业创业申报低租金人才公寓的,申请人填写《银川市创新型大学生宜居工程申报表》,并提供相关证明材料:包括本人有效身份证、毕业证书、学位证书及学信网学籍证明等,直接向银川人才工作服务局人才服务窗口提出申请。

(二)已就业创业的创新型大学生申报人才公寓、共有产权房、生活补贴或购房补贴的,申请人填写《银川市创新型大学 生宜居工程申报表》,所需证明材料:包括本人有效身份证、毕 业证书、学位证书及学信网学籍证明等;在银就业的大学生需提供与企业签订的就业劳动合同,在银自主创业的大学生需提供营业执照、纳税证明等;在银缴纳企业职工养老保险证明;申请购房补贴的还需提供购房合同或房产证、已婚需提供结婚证等原件及复印件。

1.申请共有产权房、人才公寓:申请入住共有产权房或人才公寓的,按照企业所在地,分别向兴庆区、金凤区、西夏区、 银川综合保税区及银川滨河新区提交上述材料,由各区、园区研究解决。各区、园区每季度向银川人才工作服务局报备解决情况。

2.申请购房补贴、生活补贴:申请人应在自毕业证书签发之日起 2年内提出申请,逾期不予受理。申请人所在单位对申请人各项条件进行核查,符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送各区、园区或行业主管部门审核,加具推荐意见后报送银川人才工作服务局审核。

第七条  其他有关问题的处理细则。

(一)入住人才公寓的,必须为申请人本人;租住、购买商品房的承租人或购买人,必须为申请人本人签订租住或购买协议。

(二)申请共有产权房的需在企业服务够指定年限。未服务够指定年限的创新型大学生,可以按当年市场评估价格购买剩余产权;如不愿购买剩余产权的,经审核后退还已缴的全额租金,赠与产权由政府全部无偿收回。

(三)同一申请人在银川市辖各县(市)区、园区只可申 请一套共有产权房或人才公寓。

(四)申请人终止在银川市企业服务的,入住人才公寓的收回人才公寓住房,生活补贴次月停发。

(五)凡弄虚作假的,一经查实取消享受政策资格,追回已发放的补贴,及时通报有关单位,并列入公民信用信息平台失信名单。

第八条  银川市创新型大学生购房补贴、生活补贴所需经费由银川市及兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区共同承担,按照市财政承担70%,三区、园区承担30%的比例分担。

第九条  灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本办法执行,以各县(市)、园区制定的实施办法或细则为准, 所需经费自行解决,年终将支持创新型大学生宜居工程工作报 银川人才工作服务局备案。

第十条  本办法由银川人才工作服务局负责解释由银川市人才工作领导小组研究决定

第十一条  本办法自印发之日起实施。

附件:《银川市创新型人才需求目录》


附件

银川市创新型人才需求目录

学科 门类

本科

研究生 一级学科

一级学科

二级学科

经济学

经济学类

经济学、经济统计学、国民经济管理、资源与环境经济学、商务 经济学、能源经济

理论经济学 应用经济学

财政学类

财政学、税收学

金融学类

金融学、金融工程、投资学、金融数学、信用管理、经济与金融

经济与贸易类

国际经济与贸易、贸易经济

数学类

数学与应用数学、信息与计算数学

数学

物理学

物理学类

物理学、应用物理学

化学

化学类

化学、应用化学、化学生物学、分子科学与工程

天文学

天文学类

天文学

地理学

大气科学

地理科学类

地理科学、自然地理与资源环境、人文地理与城乡规划、地理信息科学

理学

地球物理学

地质学

大气科学类

大气科学、应用气象学

地球物理学类

地球物理学、空间科学与技术

系统科学

科学技术史

地质学类

地质学、地球化学、地球信息科学与技术、古生物学

生态学

生物科学类

生物科学、生物技术、生物信息学、生态学

生物学

统计学

心理学类

应用心理学

应用心理学


工学

力学类

理论与应用力学、工程力学

力学

机械工程 光学工程

仪器科学与技术

材料科学与工程

冶金工程

动力工程及工程热物理

      电气工程

     子科学与技术

     信息与通信工程

     控制科学与工程

    计算机科学与技术

建筑学

土木工程

机械类

机械工程、机械设计制造及其自动化、材料成型及控制工程、机械电 子工程、工业设计、过程装备与控制工程、车辆工程、汽车服务工程

仪器类

测控技术与仪器

材料科学与工程、材料物理、材料化学、冶金工程、金属材料工

材料类

程、无机非金属材料工程、高分子材料与工程、复合材料与工程

粉体材料科学与工程、宝石及材料工艺学、功能材料、纳米材料

与技术、新能源材料与器件

能源动力类

能源与动力工程、能源与环境系统工程、新能源科学与工程

电气类

电子工程及其自动化、智能电网信息工程、光源与照明、电气工 程与智能控制

电子信息工程、电子科学与技术、通信工程、微电子科学与工程

电光信息科学与工程、信息工程、广播电视工程、水声工程、电

电子信息类

子封装技术、集成电路设计与集成系统、医学信息工程、电磁场

与无线技术、电波传播与天线、电子信息科学与技术、电信工程

及管理、应用电子技术教育

自动化类

自动化、轨道交通信号与控制

计算机科学与技术、软件工程、网络工程、信息安全、物联网工

计算机类

程、数字媒体技术、智能科学与技术、空间信息与数字技术、电

子与计算机工程

土木类

土木工程、建筑环境与能源应用工程、给排水科学与工程、建筑 电气与智能化、城市地下空间工程、


水利类

水利水电工程、水文与水资源工程、水务工程

测绘类

测绘工程、遥感科学与技术、导航工程、地理国情监测

水利工程

化工与制药类

化学工程与工艺、制药工程、资源循环科学与工程、能源化学工 程、化学工程与工业生物工程

测绘科学与技术

化学工程与技术

地质类

地质工程、勘查技术与工程、资源勘查工程、地下水科学与工程

地质资源与地质工程

矿业类

采矿工程、石油工程、矿物加工工程、油气储运工程、矿物资源工程

矿业工程

纺织类

纺织工程、服装设计与工程、非织造材料与工程、服装设计与工 艺教育

石油与天然气工程

纺织科学与工程

轻工类

轻化工程、包装工程、印刷工程

轻工技术与工程

工学

交通运输类

交通运输、交通工程、轮机工程、飞行技术、交通设备与控制工 程、救助与打捞工程

交通运输工程

兵器科学与技术

航空航天类

航空航天工程、飞行器设计与工程、飞行器制造工程、飞行器动

力工程、飞行器环境与生命保障工程、飞行器质量与可靠性、飞 行器适航技术

核科学与技术

航空宇航科学与技术

农业工程类

农业工程、农业机械化及其自动化、农业电气化、农业建筑环境 与能源工程、农业水利工程

农业工程

林业工程

林业工程类

森林工程、木材科学与工程、林产化工

环境科学与工程

环境科学与工程类

环境科学与工程、环境工程、环境科学、环境生态工程、环保设 备工程、资源环境科学、水质科学与技术

生物医学工程

生物医学工程类

生物医学工程、假肢矫形工程


工学

食品科学与工程类

食品科学与工程、食品质量与安全、粮食工程、乳品工程、酿酒 工程、葡萄与葡萄酒工程、食品营养与检验教育、烹饪与营养教育

食品科学与工程

城乡规划学

风景园林学

软件工程

生物工程

安全科学与工程

公安技术类

建筑类

建筑学、城乡规划、风景园林、历史建筑保护工程

生物工程类

生物工程、生物制药

安全科学与工程类

安全工程

公安技术类

刑事科学技术、消防工程、交通管理工程、安全防范工程、公安 视听技术、抢险救援指挥与技术、网络安全与执法、核生化消防

农学

植物生产类

农学、园艺、植物保护、植物科学与技术、种子科学与工程、设

施农业科学与工程、应用生物科学、农艺教育、园艺教育

作物学

园艺学

农业资源与环境

植物保护

畜牧学

林学

水产

草学

自然保护与生态

环境类

农业资源与环境、野生动物与自然保护区管理、水土保持与荒漠 化防治

动物生产类

动物科学

动物医学类

动物医学、动物药学、动植物检疫

林学类

林学、园林、森林保护

水产类

水产养殖学、海洋渔业科学与技术

草学类

草业科学


医学

基础医学类

基础医学

基础医学

临床医学

口腔医学

公共卫生与预防医学

中医学

中西医结合药学

中药学

特种医学

医学技术

临床医学类

临床医学

口腔医学类

口腔医学

公共卫生与预防 医学类

预防医学、食品卫生与营养学

中医学类

中医学、针灸推拿学、藏医学、蒙医学、维医学、壮医学、哈医学

中西医结合类

中西医临床医学

药学类

药学、药物制剂

中药学类

中药学、中药资源与开发

法医学类

法医学

医学技术类

医学检验技术、医学实验技术、医学影像技术、眼视光学、 康 复治疗学、口腔医学技术、卫生检验与检疫

文学

新闻传播学类

传播学、网络与新媒体

新闻传播学

管理学

工商管理类

文化产业管理

文化产业管理

电子商务类

电子商务及法律

旅游管理类

旅游管理与服务教育

教育学

体育学类

休闲体育

休闲体育

艺术学

戏剧与影视学类

影视摄影与制作

其他经认定符合银川市创新型人才的专业学科


银川市高精尖缺人才认定实施细则

银人才组20183号

第一章    总  则

    第一条   为深入实施人才强市战略,加快推进银川人才管理改革试验区建设,做好我市高精尖缺人才认定工作,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,制定本细则。

第二条   本细则所称银川市高精尖缺人才包括各领域优秀科研工作者、企业经营管理工作者、专业技术人员以及做出突出贡献的高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等,根据其业绩与贡献不同,划分为国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条   银川市高精尖缺人才认定工作由市委组织部、银川人才工作服务局、市人社局负责。

第二章   认定范围和条件

第四条   凡在银川市级及以下企事业单位工作(不含处级及以上领导干部)以及来银就业创业的人员,或由银川市级及以下机关、企事业单位引进的人员,不受国籍、户籍、身份等限制,均可申请认定为相应类别的银川市高精尖缺人才。

第五条   申请认定的银川市高精尖缺人才,在具备对应人才认定标准的基础上,还应具备下列条件:

(一)拥护中国共产党的领导,热爱社会主义,拥护中华人民共和国宪法,遵纪守法,品性端正,具有良好的政治素养和职业道德。

(二)专业基础扎实,自主创新能力强,学风正派,具有严谨求实、探索求知、创新求真的科学精神。

(三)近5年来在工作岗位上取得突出业绩和成果。

(四)国内外顶尖人才和国家级领军人才无年龄限制,地方级领军人才年龄应在65周岁以下,高端创新人才和优秀骨干人才年龄应在60周岁以下。有突出贡献和突出能力者,年龄条件可适当放宽。

第三章    认定标准

第六条   银川市高精尖缺人才认定标准由市委组织部、银川人才工作服务局、市人社局牵头制定,经市人才工作领导小组研究同意后发布。

第七条   银川市高精尖缺人才认定标准根据银川市实际适时调整补充,实行动态发布机制。

第八条   对我市急需紧缺、确有真才实学、社会贡献较大,在某些方面具有特殊才能或特别贡献的“偏才”“专才”,现行人才标准难以界定的,经评审认定后,享受相应类别的人才待遇。

第四章  认定程序

第九条   银川市高精尖缺人才认定工作由银川人才工作服务局负责。常年申报,每年集中评审认定1-2次。

第十条   银川市高精尖缺人才按以下程序认定,其中A类、B类、C类人才简化评审公示环节。

(一)个人申请。个人向所在单位提出认定申请,填写《银川市高精尖缺人才认定申报表》,并提供相关证明材料:包括本人有效身份证、学历学位证书、职称及相关资格证书和专业成果证明材料等原件及复印件,已参加工作或柔性引进的须同时提供劳动合同或合作协议,自主创业的需同时提供企业工商营业执照等。

(二)逐级审核。申请人所在单位对申请人各项条件进行审核,符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送各县(市)区、园区或行业主管部门审核,并加具推荐意见后报送银川人才工作服务局审核。

(三)评审公示。市委组织部、银川人才工作服务局、市人社局及相关部门组织成立专家评审组开展评审工作,评审通过的初步人选名单报市人才工作领导小组会议审定,审定通过的人员名单在有关媒体进行公示,公示期为5个工作日。

(四)终审认定。经公示无异议或异议不成立的人选,由银川人才工作服务局报请市委、市政府研究终审认定。

(五)发证入库。经市委、市政府终审认定的银川市高精尖缺人才,颁发《银川市高精尖缺人才证书》,纳入全市人才信息管理系统。

(六)政策兑现。银川市高精尖缺人才一经认定,即可享受相应的各类资金补助和服务保障等。

第五章  任期与考核

第十一条   银川市高精尖缺人才实行任期制,任期为5年,期满可再次申请认定(同一类别最多认定两次)。任期内达到更高类别认定标准的,可按规定申报相应类别的人才。

第十二条   银川市高精尖缺人才所在县(市)区、园区及行业主管部门要为人才发挥作用提供经费、设备、人员等方面的保障。银川市高精尖缺人才在职情况、工作岗位、职称职务、健康状况等重大事项发生变化的,所在县(市)区、园区或行业主管部门要及时向银川人才工作服务局报告。

第十三条  银川市高精尖缺人才实行年度考核制度。人才所在单位重点负责考核工作业绩和业务能力,并向所在县(市)区、园区或行业主管部门书面报告考核情况。所在县(市)区、园区或行业主管部门重点负责考核团队建设、人才培养和创新成果,并向银川人才工作服务局书面报告考核总体情况。

第十四条   银川市高精尖缺人才任期满后,不再享受相关待遇(另有文件规定的执行相关规定)。符合条件的可再次申报人才认定。再次申报时,以最近一个管理期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果和荣誉称号等作为申报依据。

第十五条   建立银川市高精尖缺人才退出机制,明确四种退出方式:

(一)主动退出。本人主动提出,放弃资格。

(二)单位劝退。签约过渡期满仍未到岗工作,或在岗工作时间未达到合同规定要求,经用人单位督促提醒仍不履行职责或工作业绩平平,没有突出贡献,已经不符合银川市高精尖缺人才标准的,由用人单位劝退。

(三)工作调离。调离本区域或调离专业岗位,不再从事专业工作(含年龄或健康等原因)。

(四)取消资格。有下列情形之一者,取消银川市高精尖缺人才资格,收回证书,并按有关规定取消或追回其所享受的相关待遇。

1.学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处的。

2.提供虚假材料骗取银川市高精尖缺人才资格的。

3.年度考核不合格或未提交年度考核材料的。

4.任期内受纪检监察部门审查并给予党纪政纪处分的。

5.被司法机关追究刑事责任的。

6.其他需要取消资格的情形

第六章    则

第十六条   银川市高精尖缺人才按照注重实绩的原则进行认定,综合考量学历、职称、资质、获奖等因素后,确定其所属人才类别。

第十七条   本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十八条   本细则自印发之日起施行。

 


银川市高精尖缺人才创新创业及金融支持实施细则

银人才组20183号

第一章      

第一条  为深入实施人才强市战略,加快推进银川人才管理改革试验区建设,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,支持一批高精尖缺人才引领银川市创新创业发展,制定本实施细则。

第二条  围绕“互联网+”、智能制造、健康中国等背景下新经济、新产业、新模式培育及优势特色产业转型升级,支持一批创新创业高精尖缺人才,为银川新经济发展壮大和传统产业转型升级提供人才支撑和智力保障。

第三条  以项目产业化资金扶持、多元化金融支持等方式支持高精尖缺人才在我市创新创业。

第四条  支持高精尖缺人才创新创业工作由市委、市政府领导,市人才工作领导小组统筹协调。具体组织实施工作由市委组织部、银川人才工作服务局牵头,市科技局、人社局、财政局等单位配合。

(一)市委组织部负责协调制定政策措施,解决实施中的重大问题,抓好各项任务的督促落实。

(二)银川人才工作服务局负责前期需求调研,发布支持银川市高精尖缺人才创新创业需求公告,受理并初步审核申报资料,做好高精尖缺人才项目落地衔接、跟踪服务、项目评估等工作。

(三)市科技局负责审查核实高精尖缺人才科技成果、专利发明等资料,对申报项目的技术先进性、创新性、可行性等方面进行评定。

(四)市财政局负责专项资金预算、预算评审、资金拨付,开展经济效益审核和监督检查等工作。

(五)市审计局负责高精尖缺人才支持资金的抽查审计、监督管理等工作。

(六)市人才工作领导小组其他成员单位,按照各自职责分工,积极做好宣传推介、咨询联络、政策兑现、人才服务保障等工作。

(七)兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区等负责支持高精尖缺人才创新创业项目的收集、审核、申报,以及落地衔接、后续跟踪服务等工作。

第二章  支持对象及条件

第五条  本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。可以人才个人名义或“强强联合”组成人才团队申报银川市高精尖缺人才创新创业及金融支持项目(以下简称“申报项目”)。

第六条  申报项目须拥有自主知识产权(并且无知识产权纠纷)的可产业化的科技成果或发明专利,具备突破重大技术、解决关键问题的能力,具有一定市场潜力并能产生良好经济社会效益。

第七条  申报项目的高精尖缺人才属于人才引进的,其成员须与用人单位签订3年以上劳动合同(合作协议);属于创新创业的,所创办企业须在银完成工商注册等相关手续,且实际投入资金不少于100万元。

第三章  支持政策

第八条  项目产业化资金扶持。结合项目本身情况,经评审认定,按不同层次给予支持。

(一)一类项目:具有国际领先水平。每个项目给予600-1000万元项目产业化扶持资金资助;

(二)二类项目:具有国内领先水平。每个项目给予300-600万元项目产业化扶持资金资助;

(三)三类项目:具有行业领先水平。每个项目给予100-300万元项目产业化扶持资金资助;

(四)四类项目:具有地方竞争优势。每个项目给予50-100万元项目产业化扶持资金资助。

第九条  多元化金融支持。经评审认定的高精尖缺人才创新创业项目,可享受四方面金融支持。

(一)股权投资:根据创新创业项目实际投资额度,经论证审批后,可由我市设立的相关基金提供一定的股权投资。

(二)跟进投资:为支持社会资本风险投资活动,创新创业项目成功吸引权威部门认定的社会风险投资的,可由我市设立的相关基金提供10-30%的跟进配套风险投资,原则上最高不超过500万元。

(三)贷款担保:经评审认定的创新创业项目已进入中期或产业化初期,因流动资金不足申请融资的,符合市场化相关条件的,由市属有关担保机构给予最高不超过1000万元的融资担保。

(四)银行贷款贴息:对于创新性强、市场前景好的创新创业项目,经评审认定,创业初期3年内通过银行融资所付银行利息,由同级财政按照同期银行贷款基准利率全额补贴。每个项目的年贴息额最高不超过50万元。

第十条  对我市产业发展具有奠基性、战略性、支撑性的高精尖缺人才创新创业项目,特别重大的项目实行“一事一议”,最高可获得3000万元项目产业化扶持资金资助及相应金融支持。

第四章 申报评审

第十一条 项目申报实行常年受理,每年集中组织评审1-2次,具体要求以当年申报公告或通知为准。

第十二条 申报及评审程序:

(一)发布公告。根据我市产业发展方向,由市委组织部、银川人才工作服务局对外发布支持高精尖缺人才创新创业的具体政策及申报公告,引导符合条件的高精尖缺人才与我市相关单位和载体对接。

(二)组织申报。兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区等负责组织本辖区高精尖缺人才项目的申报工作。市直单位负责组织本单位、本系统的申报。

(三)审核推荐。兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区及市直有关单位要明确具体责任部门,对申报材料进行初步审核,符合条件的在其申报表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送银川人才工作服务局。银川人才工作服务局会同相关部门对高精尖缺人才的各项申报材料复核后,对申报项目进行初步筛选。

(四)组织评审。银川人才工作服务局会同有关部门组织专家对申报项目进行评审,评审分为实地考察、会议评审、现场答辩、综合评价等四个阶段。

(五)确定支持。根据评审意见,银川人才工作服务局提出拟支持的高精尖缺人才名单、产业化资金支持类别及支持金额,经市人才工作领导小组审定后,面向社会公示。经公示无异议,下发支持文件。特别重大的项目报请市委政府研究同意后实施。

(六)项目资助。依据创新创业项目进展情况,分批拨付支持资金,兑现其他扶持政策。

第五章  项目实施与管理

第十三条  研究确定支持项目后,由银川人才工作服务局、各区(园区、市直有关部门)、高精尖缺人才三方签订《银川市支持高精尖缺人才创新创业项目任务书》(以下简称任务书),明确项目具体内容、实施进度、阶段考核和终期验收时间节点、预期完成目标等。其中,要特别注明项目实际投入已到位资金应占首期财政扶持资金数额的一定比例,同时在企业工商注册登记的有效存续期内,企业应具有独立核算能力,可独立申报纳税。

任务书签订后,市区两级财政做好财政保障工作,首次分别拨付应承担资金总额的50%,剩余的30%、20%在项目中期评估、终期验收合格后按程序分别拨付。

扶持资金主要用于项目研究和管理、人才引进与培养、与项目相关的仪器设备购置、改善科研条件和对科研人员补助等,需独立核算,不得用于其他与人才、科研工作无关的开支。人才、财政、审计等部门应认真履行职责,加强对扶持资金的管理和监督,保证专款专用。

第十四条 创新创业项目自签订任务书起正式实施,执行期为3年。

第十五条 中期评估

(一)评估组织。根据市人才工作领导小组的统一安排,由银川人才工作服务局组织相关部门成立评估小组,开展中期评估。

(二)评估内容。以项目的申报书、计划书及任务书的内容为基本依据,对中期目标完成情况进行评估。主要提交材料包括:中期报告、公司经营报告、财务报告及相关证明材料。

(三)评估程序。采用听取汇报、专家质询、查阅证明材料及实地考察等方式进行。

(四)评估结果。银川人才工作服务局形成评估报告,提交市人才工作领导小组研究,做出中期评估结论。

第十六条  终期验收

(一)验收要求。项目终期验收工作须在任务书终止之后半年内完成;如特殊情况需要延期的,可向银川人才工作服务局提出书面申请,报市人才工作领导小组审定同意后,方可延期。

(二)验收主体。终期验收由银川人才工作服务局会同有关部门组成项目验收小组。

(三)验收内容。以项目的申报书、计划书及任务书的内容为基本依据,主要包括:项目实施情况,项目经济、社会、技术指标完成情况,扶持资金落实与使用管理情况,相关证明材料等。

(四)验收时间。根据任务书的有关规定,管理对象在完成项目、做好总结的基础上,向银川人才工作服务局提出验收申请。

(五)验收程序。采用听取汇报、专家质询、查阅证明材料及实地考察等方式进行。

(六)验收材料。申请验收时,应提供以下验收材料:

1.《银川市支持高精尖缺人才创新创业项目计划书》以及所签订的任务书等。

2.终期验收申请表。

3.验收报告,包括项目计划执行情况,经济、社会、技术指标完成情况,科技成果水平以及项目产品市场开发与销售情况。

4.公司经营报告,重点介绍项目实施期内的公司建设情况。

5.财务报告,详细说明项目经费到位、管理和支出情况。

6.项目所完成的经济指标、技术指标和社会效益的证明材料。

(七)验收结论。银川人才工作服务局将终期验收结论报市人才工作领导小组审核后,提交市委、市政府研究,做出终期验收结论。

第十七条  奖惩

(一)中期评估“合格”及合格以上的项目,按程序拨付扶持资金总额的30%。中期评估“不合格”者,给予2个月的整改时间,逾期整改不合格的,停止拨付扶持资金。已拨付的资金所形成的固定资产按照国有资产管理相关规定进行处理。

(二)终期验收“合格”及合格以上的项目,按程序拨付扶持资金总额的20%。终期验收“不合格”者,停止剩余20%扶持资金拨付工作,3年内不再接受该高精尖缺人才及其所属单位的申报,已拨付的资金所形成的固定资产按照国有资产管理相关规定进行处理。

(三)获得项目支持的高精尖缺人才及其所属单位违反本细则规定,有下列行为之一的,终止项目支持,3年内不再受理项目申报,并依据相关处罚条例进行处理、处罚。构成犯罪的,移送司法机关依法追究其刑事责任。

1.提供虚假材料,套取财政资金。

2.未对扶持资金进行单独核算。

3.截留、挤占、挪用扶持资金。

4.违反规定非法转拨、转移扶持资金。

5.伪造虚假科研项目、自筹经费不到位。

6.其他违反法律法规的行为。 

第六章 附 则

第十八条  符合条件的高精尖缺人才按照同一项目享受一次、不同项目分别享受的原则,享受本细则规定的支持政策及相关单位的扶持政策。

第十九条  支持高精尖缺人才创新创业经费由银川市及兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区共同承担,按照市财政承担70%,三区、园区承担30%的比例分担。

第二十条  灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本细则执行,所需经费自行解决,年终将支持高精尖缺人才创新创业情况报银川人才工作服务局备案。

第二十一条  本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第二十二条  本细则自印发之日起施行,有效期五年。


银川市高精尖缺人才生活补贴实施细则

银人才组20183号

第一条  为深入实施人才强市战略,加快推进银川人才管理改革试验区建设,做好我市高精尖缺人才生活补贴工作,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条   本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条   银川市高精尖缺人才生活补贴的发放和管理工作在银川市人才工作领导小组的领导下,由银川人才工作服务局具体组织实施。
    第四条   银川市高精尖缺人才生活补贴标准:全职的,A类每年20万元、B类每年15万元、C类每年10万元、D类每年5万元、E类每年3万元;柔性引进的(每年累计在银工作至少1个月),A类每年5万元、B类每年4万元、C类每年3万元、D类每年1万元、E类每年0.5万元。

第五条   高精尖缺人才类别发生变化的,自获得新的人才类别次月起享受相应标准。

第六条  符合条件的高精尖缺人才生活补贴实行后补助,每年经审定后一次性发放。 

第七条  按照高精尖缺人才退出机制退出或取消资格的,其生活补贴从次月起停止发放。
  第八条  兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区高精尖缺人才生活补贴由市、区按照7:3的比例分担;灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本细则执行,所需经费自行解决。

第九条  本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。
  第十条  本细则自印发之日起施行


银川市高精尖缺人才住房保障实施细则

银人才组〔2018〕3号

第一条   为深入实施人才强市战略,加快推进银川人才管理改革试验区建设,做好我市高精尖缺人才住房保障工作,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条   本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条   本细则适用于银川市及所辖县(市)区、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区,近两年内(以申请日计算)从自治区以外全职引进并签订劳动合同、且未享受过我区住房保障政策的高精尖缺人才。

第四条   银川市高精尖缺人才住房保障工作由银川市及所辖县(市)区、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区等分级负责、共同解决,同一人才只能享受一次、一类住房保障政策。

第五条   银川市为全职引进的高精尖缺人才提供共有产权房、人才公寓、购房补贴或租房补贴四种方式解决人才住房问题;为柔性引进的高精尖缺人才提供人才公寓、租房补贴两种方式解决人才住房问题。以上住房保障政策,每类人才只可享受其中一项政策,不可重复享受。本细则所指共有产权房是指个人与政府共同拥有房屋产权的保障性住房或限价房;人才公寓是指专项解决各类人才来银就业创业的短期租赁和过渡性周转住房;购房补贴是指为吸引高精尖缺人才来银就业创业,在城区购买商品住房的,给予的一定现金补贴;租房补贴是指为吸引高精尖缺人才来银就业创业,每月给予的用于改善住房条件而提供的现金补贴。

第六条   住房保障标准

(一)A类人才和在本市承担国家(国际)重大战略项目的特殊人才(团队),实行“一人一策、一事一议”。

(二)B类人才

申请共有产权房的,全职引进的人才面积为220m2左右,5年期满后住房产权归申请人所有;

申请人才公寓的,面积为220m2左右;

申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额80%,最高不超过100万元;

申请租房补贴的,租房补贴金额为4.8万元/年,柔性引进的人才按来银时间补贴。

(三)C类人才

申请共有产权房的,全职引进的人才面积为160m2左右,5年期满后住房产权归申请人所有;

申请人才公寓的,面积为160m2左右;

申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额80%,最高不超过60万元;

申请租房补贴的,租房补贴金额为3.6万元/年,柔性引进的人才按来银时间补贴。

(四)D类人才

申请共有产权房的,全职引进的人才面积为120m2左右,5年期满后住房产权归申请人所有;

申请人才公寓的,面积为120m2左右;

申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额70%,最高不超过40万元;

申请租房补贴的,租房补贴金额为3万元/年,柔性引进的人才按来银时间补贴。

(五)E类人才

申请共有产权房的,全职引进的人才面积为100m2左右,5年期满后住房产权归申请人所有;

申请人才公寓的,面积为100m2左右;

申请购房补贴的,补贴标准为实际购房金额60%,最高不超过30万元;

申请租房补贴的,租房补贴金额为2.4万元/年,柔性引进的人才按来银时间补贴。

第七条   办理程序

申请共有产权房、租房补贴或购房补贴的,由用人单位向各县(市)区、园区或行业主管部门提交书面申请。其中,兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区和市直单位或部门,由所在区、园区或行业主管部门初审后报银川人才工作服务局,银川人才工作服务局会同市住建局等部门进行审核后,在相关媒体进行公示,公示无异议的,报银川市人才工作领导小组会议审议,审议通过后兑现。灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区报经当地党委(党工委)、政府(管委会)研究解决,抄报银川人才工作服务局备案。

申请入住人才公寓的,由用人单位向各县(市)区、园区或行业主管部门提交书面申请,各县(市)区、园区引进的高精尖缺人才由所在县(市)区、园区研究解决,也可按照分配名额申请入住市级人才公寓。市直单位或部门引进的高精尖缺人才由行业主管部门向银川人才工作服务局提出申请,由银川人才工作服务局研究解决。

第八条   兑现购房补贴,在购房的第1年至第4年每年发放购房补贴总额的10%,第5年期满后发放补贴总额的60%。租房补贴实行后补助,每年经审定后一次性发放。

第九条   其他有关问题的处理。

(一)申请人才公寓的,入住者必须为银川市高精尖缺人才本人及其家属。申请购房补贴的,必须为银川市高精尖缺人才本人或其配偶签订的购房合同。

(二)高精尖缺人才类别发生变动的,自变动次月起,按新类别对应的标准发放租房补贴、购房补贴或调整人才公寓。共有产权房不予调整。

(三)申请共有产权房的,服务应满五年。服务未满五年的,视为入住人才公寓,共有产权房产权及房屋由政府全部无偿收回。

(四)按照高精尖缺人才退出机制退出或取消资格的,入住人才公寓的,收回人才公寓;租房补贴或购房补贴从次月起停止发放。

第十条   银川市高精尖缺人才住房保障政策由银川人才工作服务局牵头,会同市发改委、财政局、人社局、住建局、规划局等部门具体实施。各部门要服从全市人才工作大局,密切配合,扎实推进人才住房保障工作。

第十一条   银川人才工作服务局要建立高精尖缺人才住房配置情况档案,详细记录高精尖缺人才入住人才公寓、租房、购房、共有产权房等情况及领取租房补贴、购房补贴的期数和金额。

第十二条   审计等部门要密切配合,加强对人才住房配置执行情况的监督和检查。对违反规定、弄虚作假骗取补贴或实物住房的单位和个人,除追回所骗取的补贴或实物住房外,还要给予党纪政纪处分,并依法追究相关法律责任。

第十三条   兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区高精尖缺人才租房补贴或购房补贴由市、区按照7:3的比例分担;灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本细则执行,以各县(市)、园区制定的实施细则为准,所需经费自行解决。

第十四条   本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十五条   本细则自印发之日起施行。


银川市高精尖缺人才子女入学实施细则

银人才组〔20183号

第一条   为进一步优化人才发展环境,解决好高精尖缺人才子女入学问题,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条   本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条   本细则适用于银川市及所辖县(市)区、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区,从自治区以外全职引进并签订劳动合同的高精尖缺人才。

第四条   市教育主管部门负责我市高精尖缺人才子女入学的统筹协调,各县(市)区政府和教育主管部门负责落实。

第五条   高精尖缺人才子女申请就读市属及以下公办学校的,由银川人才工作服务局会同市教育主管部门协调解决。各级教育主管部门预留部分市属及以下公办学校的优质教育资源招生名额,优先安排高精尖缺人才子女入学。

第六条   A类、B类、C类高精尖缺人才子女申请就读我市义务教育阶段公办学校的,可在全市范围内选择一所市属及以下公办学校就读。D类、E类高精尖缺人才子女申请就读我市义务教育阶段公办学校的,按“就近入学”原则安排就读。

第七条   在外地就读高中阶段的高精尖缺人才子女申请转入,按与原就读高中学校等级相当的原则或根据实际情况妥善安排。
    第八条   非本市户籍的高精尖缺人才子女,在本市就读义务教育阶段、高中阶段和中等职业学校或参加初中升高中的,享受本市户籍学生同等待遇。

第九条   高精尖缺人才子女申请入(转)学办理程序。

(一)高精尖缺人才子女申请入(转)学的,向银川人才工作服务局提出申请,并提供相关证明材料;

(二)银川人才工作服务局审核汇总有关情况,向市教育主管部门出具需办理入(转)学的高精尖缺人才子女名单;

(三)银川市级和各县(市)区教育主管部门应安排相关学校及时对接落实好高精尖缺人才子女入(转)学事宜。

(四)市教育主管部门汇总高精尖缺人才子女入(转)学落实情况,报银川人才工作服务局备案。

第十条   申请入(转)学需提供以下资料:

(一)户籍证明、居住地证明;

(二)劳动合同;

(三)转入高中学校就读的,应提供学籍档案(含学分及综合素质评价认定结果)。

第十一条   本细则自印发之日起施行。


银川市高精尖缺人才配偶就业实施细则

银人才组〔2018〕3号

第一条  为进一步优化人才发展环境,解决好高精尖缺人才配偶就业问题,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条   本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条  本细则适用于银川市及所辖县(市)区、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区,从自治区以外全职引进并签订劳动合同的高精尖缺人才。

第四条   解决高精尖缺人才配偶就业问题,坚持“双向选择为主、统筹调配为辅”的原则,根据高精尖缺人才配偶原就业情况及个人身份、工作能力等条件,通过多种渠道、采取多种方式,有重点、分层次协助解决。

第五条   高精尖缺人才配偶就业问题,由组织、编制、人社、人才等部门总体负责,各县(市)区党委、政府及行业主管部门具体落实。

第六条   全市各类用人单位,包括党政机关、企事业单位、社会团体应积极协助解决高精尖缺人才配偶就业问题。

第七条   高精尖缺人才配偶就业问题按以下方式解决:

(一)属公务员或事业单位在编在岗人员的,根据高精尖缺人才配偶个人情况,由银川市及各县(市)区按有关规定和程序调入我市相关空编部门或事业单位。

(二)在其他单位工作的,由市人社局、银川人才工作服务局根据个人情况协调推荐到企业工作。

第八条   按第七条所列方式仍不能解决就业、且符合下列条件之一的,由市人社局根据相关规定,优先纳入我市就业援助体系或技能培训范畴:

(一)男性年满50周岁、女性年满40周岁的;

(二)因技能水平不足而导致就业困难的;

(三)具有就业意愿,但连续失业半年以上仍未能就业的。

第九条   高精尖缺人才配偶未就业(含下岗)的,可申请生活补贴。A类、B类、C类人才按照2万元/年的标准补贴, D类、E类人才按照1万元/年的标准补贴,连续补助不超过3年。如补助期内就业的,生活补贴自就业当月停止发放。

第十条   高精尖缺人才配偶就业申请程序。

高精尖缺人才配偶申请就业、纳入就业援助体系或申请生活补贴的,向银川人才工作服务局提出申请,并提供相关证明材料。银川人才工作服务局受理申请并审核相关材料后,根据第七条、第八条、第九条所列方式会同有关部门协调解决。

第十一条   鼓励高精尖缺人才配偶自谋职业、自主创业,自主创业的可同等享受银川市鼓励创业的优惠政策。

第十二条   兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区高精尖缺人才配偶生活补贴,由市、区按7:3的比例分担;灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本细则执行,所需经费自行解决。

第十三条   本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十四条   本细则自印发之日起施行。


银川市高精尖缺人才医疗保健实施细则

银人才组〔2018〕3号

第一条   为深入实施人才强市战略,加快推进银川人才管理改革试验区建设,做好我市高精尖缺人才医疗保健工作,根据《银川市高精尖缺人才优厚待遇实施办法》(银党办201836号)精神,结合我市实际,制定本细则。

第二条   本细则所称高精尖缺人才,是指经银川市认定的国内外顶尖人才、国家级领军人才、地方级领军人才、高端创新人才和优秀骨干人才(分别用A类、B类、C类、D类、E类来指代)。

第三条   本细则适用于银川市及所辖县(市)区、银川综合保税区、银川经济技术开发区、银川滨河新区所有全职高精尖缺人才。柔性引进高精尖缺人才不适用本细则。

第四条   银川市高精尖缺人才医疗保健工作在银川市人才工作领导小组的领导下,由银川人才工作服务局与市卫生主管部门、人社部门等共同组织实施。
    第五条   市卫生主管部门协调确定银川市第一人民医院为银川市高精尖缺人才定点医疗机构,为高精尖缺人才提供快捷、方便、优质的医疗服务。

(一)银川市第一人民医院为高精尖缺人才建立电子健康档案,及时记录其动态健康信息,提供健康状况查询服务。

(二)银川市第一人民医院安排副高以上职称医务人员负责高精尖缺人才健康咨询和就诊、医疗、康复服务等。

(三)银川人才工作服务局会同市卫生主管部门,每年为高精尖缺人才安排一次健康体检。A类、B类人才自行选择医疗机构进行健康体检,每人最高2万元标准;C类、D类人才统一组织在指定医院进行健康体检,每人2000元标准;E类人才由用人单位负责安排健康体检,每人1200元标准。A类、B类、C类、D类人才体检费用由市、区两级财政按比例承担,E类人才由用人单位承担。 

第六条   银川人才工作服务局会同市卫生主管部门、人社部门,每年组织部分高精尖缺人才开展区内外休假疗养。D类及以上高精尖缺人才一般每5年左右享受一次免费休假疗养,休假疗养费用由市、区两级财政按比例承担。各地各部门要组织E类人才开展休假疗养活动,休假疗养费用由用人单位承担。

第七条   高精尖缺人才类别发生变化的,自获得新的人才类别次年起享受相应的医疗保健服务。

第八条   按照高精尖缺人才退出机制退出或取消资格的,医疗保健服务自然终止。

第九条   兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区、银川滨河新区高精尖缺人才医疗保健经费由市、区按照7:3的比例分担;灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区参照本细则执行,所需经费自行解决。

第十条   本细则由银川人才工作服务局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。
    第十一条   本细则自印发之日起施行。


银川市优秀返乡人才创新创业项目补助办法

银人才20199

第一章

第一条  为贯彻落实《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》(银党办〔2018〕36号)精神,深入推进银川人才管理改革试验区建设,积极吸引、鼓励和支持塞上骄子、海外留学人员等返乡人才在银创新创业,努力营造大众创业万众创新的良好生态,结合银川实际,制定本办法。

第二条银川市优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作在银川市人才工作领导小组统一领导下,由市委人才工作局牵头,会同市委组织部、市科技局、人社局、财政局等部门共同组织实施。

第三条  银川市优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作每两年进行一次,逢双数年开展评选补助工作,年初下达申报通知、组织评选,年中完成补助奖励工作。

第二章 补助层次、申报对象及评选条件

第四条  为鼓励塞上骄子、海外留学人员等返乡人才在银创新创业,按照一类项目、二类项目、三类项目3个类别,对优秀返乡人才创新创业项目进行补助,其中一类项目补助40万元-50万元,二类项目补助20万元-40万元,三类项目补助5万元-20万元。

第五条返乡回银创新创业的优秀人才,符合以下条件之一的均可申报:

(一)在区外全日制普通高校(含国家承认学历的海外全日制高校)学习归来的的宁夏籍学生(自申报通知下发之日起毕业不超过5年的毕业生);

(二)近三年在区外工作且在当地缴纳企业职工社会保险的宁夏籍人才;

(三)在区外自主创业(含企业法人、所有人、股东或合伙人)且企业近两年正常纳税的宁夏籍人才;

(四)曾来宁工作、从军、学习或直系亲属在宁工作生活的等各类优秀人才。

第六条  申请优秀返乡人才创新创业项目补助应同时具备以下条件:

(一)申报项目的返乡人才须为申请企业法人、所有人、股东或合伙人;

(二)申请企业须在银川依法登记注册并连续正常营业6个月以上,具有独立法人资格;

(三)符合银川市重点产业发展方向,生产经营活动符合法律、行政法规及国家、省(区)、市相关产业、环保、安全等政策,具有一定市场潜力并产生一定的经济、社会、生态效益等;

(四)自申报通知下发之日,近三年内注册的企业。

第七条  项目补助类别及补助金额按以下量化条件审定(须至少满足其中一项条件):

(一)一类项目:项目申报上一年度或前三年平均营业收入3000万元以上,纳税150万元以上,吸纳就业人员100人以上(吸纳就业人员是指在企业名下连续缴纳社会保险人员,其中人力资源服务外包、劳务派遣或以其他代理方式缴纳社会保险的人员不计入其中);

(二)二类项目:项目申报上一年度或前三年平均营业收入1500万元以上,纳税80万元以上,吸纳就业人员50人以上;

(三)三类项目:项目申报上一年度或前三年平均营业收入500万元以上,纳税30万元以上,吸纳就业人员10人以上。

第八条  获得补助支持的优秀返乡人才在同等条件下,优先纳入银川市高精尖缺人才引领、“人才小高地”建设、学术技术带头人储备、“双创”人才培养和技能人才培养等“五大人才工程”,并享受相关政策待遇。

第三章 评选程序

第九条优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作由市委人才工作局牵头组织申报和评选。

第十条申报及评审程序:

(一)发布公告根据我市产业发展方向,由市委人才工作局对外发布优秀返乡人才创新创业项目补助申报通知。

(二)组织申报。各县(市)区、园区负责组织本辖区返乡人才项目的申报工作。市直单位负责组织本单位、本系统的申报工作。

(三)资格初审各县(市)区、园区及市直有关单位要明确具体责任部门,对申报材料进行初步审核,提出初审意见,符合条件的在其申报表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送市委人才工作局。

专家评审市委人才工作局会同行业主管部门组织专家对申报项目进行评审,确定项目补助层次,提出建议项目名单。

征求意见。建议项目名单征求税务、市场监督管理等相关单位意见。

(六)确定支持。征求意见无异议或异议不成立的,提请银川市人才工作领导小组会议研究,在银川人才云等网站公示。经公示无异议,由市委人才工作局联合相关部门下发项目补助文件。

第四章

第十一条  优秀返乡人才创新创业项目补助所需经费按照《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》规定,由市、县(市)区、园区按比例承担,即:涉及兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区所需经费,由市、区按7:3的比例分担;涉及灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区、苏银产业园所需经费,由各县(市)、银川经济技术开发区、苏银产业园自行解决。

第十二条  获得资金支持的单位要严格按照《银川市人才专项资金使用管理办法》管好用好奖励补助资金,县(市)区、园区、行业主管部门要做好资金使用管理的监督工作

第十三条  办法市委人才工作局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十四条  办法自印发之日起施行。

银川市优秀技能人才培养基地支持办法

银人才20199

第一章  

第一条  为贯彻落实银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》(银党办201836号)精神,推进银川人才管理改革试验区建设,充分发挥技能人才培养基地在支持“银川制造”“银川创造”、助力银川高质量发展中的引领示范作用,结合银川市实际,制定本办法。

第二条   银川市优秀技能人才培养基地认定支持工作在银川市人才工作领导小组统一领导下,由市委人才工作局牵头,会同市教育局、科技局、财政局、人社局等相关部门,按照“公开申报、量化评选、择优认定”的原则共同组织评定。
    第三条   银川市优秀技能人才培养基地评选奖励工作原则上每两年评选一次,逢双数年开展认定支持工作,年初下达评选通知、组织评审年中兑现支持

第二章  类别设置、申报对象及认定条件

第四条   鼓励职业(技工)院校、实习实训基地、社会培训机构,大力开展符合银川市产业发展方向和经济社会发展需要的技能型人才培养工作,银川市优秀技能人才培养基地设置A++A+A级三个类别,依据技能人才培养实效,分别给予40万元-50万元、20万元-40万元、10万元-20万元经费支持。

第五条  申报对象。凡在银川市依法登记注册的职业(技工)院校、实习实训基地、社会培训机构等均可申报。

第六条  申报条件。银川市优秀技能人才培养基地应具备以下基本条件:
    (一)管理层重视、支持基地建设。基地技能人才培养目标明确,各项经费保障满足教学需要、供给及时到位

(二)具备良好的基础条件。培训资质齐全、培训特色鲜明示范作用良好;师资队伍结构合理人员相对稳定激励机制健全;培训场所、实训设备、实训工位能够满足学员实训需要

(三)具备较强的培训管理能力。基地技能人才教学或培养计划齐全、执行规范严格培训目标明确,课程设置合理技能操作重点突出,培训质量稳定,培训学员就业率较高

第七条 A++认定条件

(一)具有优良的培训业绩基地年开展技能型人才培训(获得学历证技能证)不少于2000人,其中,取得国家职业资格证书的人员不少于300人取得技师及以上证书人数不少于20人。

(二)具有较强的技能人才需求预测、研究、培养及输出能力。能够结合银川市重点产业发展的急需紧缺人才目录和重点企业发展需求,设置技能人才培养课程,制订技能人才培养标准和目标,建设高素质技能人才培养队伍,开展“订单式”“定向式”“委培式”技能培训,每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于300人(签订就业合同,并工作半年以上)。

第八条 A+认定条件

(一)具有良好的培训业绩基地年开展技能型人才培训(获得学历证技能证)不少于1000人,其中,取得国家职业资格证书的人员不少于200人取得技师及以上证书人数不少于10人。

(二)具有较好的技能人才需求预测、研究、培养及供给能力。能够结合银川市重点产业发展的急需紧缺人才目录和企业发展需求,有针对性地开展技能人才培养工作,每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于200人(签订就业合同,并工作半年以上)。

第九条 A认定条件

(一)具有较好的培训业绩基地年开展技能型人才培训(获得学历证技能证)不少于500人,其中,取得国家职业资格证书的人员不少于100人取得技师及以上证书人数不少于3人。

(二)具有一定的技能人才需求预测、研究、培养及供给能力。基地能够结合银川市重点产业发展的急需紧缺人才目录和企业发展需求,有针对性地开展技能人才培养工作,每年为银川市企业成功推荐就业的技能人才不少于100人(签订就业合同,并工作半年以上)。

第十条 已认定为国家级、自治区(高)技能人才培养基地的,可依据基地技能人才培养成效申报认定A++A+A级技能人才培养基地,不受上述认定条件限制。

第三章  认定程序

第十一条 银川市优秀技能人才培养基地认定程序如下。

(一)发布公告。由市委人才工作局会同有关部门在评选年度对外发布申报通知。

(二)组织申报。符合条件的申报单位可向所在各县(市)区、园区及市直有关单位提交申请。

(三)资格初审。各县(市)区、园区及市直有关单位要明确具体责任部门,对申报材料进行初步审核,提出初审意见,符合条件的在其申报表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送市委人才工作局。

(四)专家评审。市委人才工作局会同教育、科技、财政、人社等部门,组成专家评审组开展认定评审工作,提出初步奖励名单及金额。

(五)征求意见。初步奖励名单征求税务、应急管理、市场监督管理等相关部门意见。

(六)确定支持。征求意见无异议或异议不成立的提请银川市人才工作领导小组会议研究在银川人才云等网站公示,经公示无异议或异议不成立的,由市委人才工作局联合相关部门发文并予以奖励。

第四章  

第十二条 按照《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》规定,银川市优秀技能人才培养基地评选奖励资金由市、县(市)区、园区按比例承担,即:涉及兴庆区、金凤区、西夏区、银川综合保税区所需经费,由市、区按7:3的比例分担;涉及灵武市、永宁县、贺兰县、银川经济技术开发区所需经费,由各县(市)、银川经济技术开发区自行解决

第十三条 各级财政做好财政保障工作。补助资金支出要符合人才专项资金使用相关规定各县(市)区、园区及行业主管部门要做好监督工作,确保专款专用

第十四条 本办法由市委人才工作局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十五条 本办法自发布之日起施行。


银川市优秀引才机构和个人奖励办法

银人才20199

第一章

第一条 为贯彻落实《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》(银党办〔2018〕36号)精神,深入推进银川人才管理改革试验区建设,不断优化我市人才引育机制,评选一批优秀引才机构和个人,结合银川实际,制定本办法。

第二条 银川市优秀引才机构和个人评选奖励工作在银川市人才工作领导小组统一领导下,由市委人才工作局牵头,会同市委组织部、市科技局、财政局、人社局共同组织实施。

第三条 银川市优秀引才机构和个人评选奖励工作每两年开展一次,逢双数年开展评选工作,年初下达申报通知,年中完成评选工作。

第二章 奖项设置、申报对象及评选条件

第四条 根据引才业绩贡献大小,将银川市优秀引才机构和个人分为第一、第二、第三和第四四个层次,分别一次性给予20万、15万、10万和5万元奖励。

第五条 凡依法登记注册的人力资源务机构、行政机关、企事业单位、社会组织,以及在人才引进方面做出突出贡献的个人均可申报。

第六条 本办法所指的引进人才是符合《银川市高精尖缺人才认定标准(暂行)》的A、B、C、D、E类人才(以下简称A、B、C、D、E类人才),以及行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才,且为近3年从银川市以外全职或柔性引进的人才。

第七条 评选条件。采取积分制方式评选:近3年内,每全职引进1名A、B、C、D、E类人才,以及行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才,分别积80、60、40、20、10、2分;每柔性引进1名A、B、C、D、E类人才,以及行业高技能人才、高级社工人才、高级农村经营管理人才等实用型人才,分别积20、15、10、5、2、1分。总分等次标准如下:

(一)第一层次:总分为100分及以上;

(二)第二层次:总分为80分-99分;

(三)第三次层:总分为60分-79分;

(四)第四层次:总分为30分-59分。

第八条 优秀引才机构和个人引进的各类高层次急需紧缺人才在科研项目立项、科技成果奖励和转化收益分配等方面,优先享受自治区、银川市人才及产业政策。

第九条 同一人才只能由一个机构或个人进行申报。

第三章 评选程序

第十条 银川市优秀引才机构和个人评选工作由市委人才工作局组织申报和评选,申报及评审程序:

(一)发布公告。由市委人才工作局会同有关部门在评选年度对外发布申报通知。

(二)组织申报。各县(市)区、园区负责组织本辖区,市直各有关部门负责组织本单位、本系统符合条件的各类机构和个人进行申报工作。

(三)资格初审。各县(市)区、园区和市直各有关部门对其所属行政企事业单位申报推荐的机构和个人进行资格审查,提出初审意见,向市委人才工作局推荐名单及相关材料。

(四)专家评审。委人才工作局会同有关单位组织专家对推荐申报机构单位和个人进行评审,确定评选层次及奖励金额,提出建议名单。

(五)征求意见。建议名单征求纪委监委、公安、市场监管、税务等相关单位意见。

(六)确定支持。征求意见无异议后,提请银川市人才工作领导小组会议研究审定并面向社会公示,接受社会和群众监督。公示无异议后,由市委人才工作局联合相关部门发文并予以奖励。

第四章

第十一条 银川市优秀引才机构和个人评选奖励工作所需经费由银川市人才专项资金保障。

第十二条 获奖机构和个人要严格按照《银川市人才专项资金使用管理办法》要求管好用好奖励资金,各县(市)区、园区和市直各有关部门要做好资金监督使用工作。行政、事业单位及国有企业可将不超过50%的奖励资金用于奖励在人才引进中作出突出贡献的个人。

第十三条 申请奖励的机构和个人应提交真实有效的材料和凭证。如发现有弄虚作假、骗取奖励资金的情况,已拨付的奖励资金将如数追回。情节严重者,将提请有关部门依法追究其法律责任。

第十四条 本办法由市委人才工作局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十五条 本办法自印发之日起施行。


银川市优秀人才创新创业公共服务平台奖励办法

银人才20199

第一章

第一条 为贯彻落实《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》(银党办〔201836号)精神,加快推进银川人才管理改革试验区建设,提高银川市人才创新创业公共服务平台建设水平,结合银川市实际,制定本办法。

第二条 银川市优秀人才创新创业公共服务平台评选奖励工作,在银川市人才工作领导小组统一领导下,由市委人才工作局牵头,会同市委组织部、市科技局、财政局、人社局等部门共同组织。 评选工作突出“公正公平、注重成效、择优奖励”原则,强化示范、典型引路,以点带面,全面推进我市人才创新创业公共服务体系建设上水平、上档次。

第三条 评选奖励工作原则上每两年开展一次,逢单数年进行评选,年初下发评选通知、组织评审,年中兑现奖励资金。

第二章  奖项设置、申报对象及评选条件

第四条 为鼓励产业园区、双创基地、众创空间、科技孵化器等平台及企事业单位、社会组织为人才创新创业提供优质的公共服务,设立三星级、二星级、一星级三个类别的优秀人才创新创业公共服务平台,并分别奖励50万元、30万元、10万元。

第五条 凡在银川市依法登记注册或依托在银企事业单位、社会团体、民办非企业单位以及基于互联网等面向人才创新创业提供公共服务的机构均可申报。 

第六条 评选条件

(一)基本条件:

1.具有独立法人资格,产权清晰、自主经营;建有完善的创业实体评估准入、财务管理、日常管理服务等规章制度;具备为入驻对象提供办公场地、网络、水电等创业所需的基本设施;能提供或部分提供工商、税务注册登记、知识产权、项目申报、咨询培训、创业导师、种子资金、创业投资和交流合作等要素服务。

2.具备一定面积的创新创业场地;累计入驻企业(或团队)不少于15家,引进创新创业人才不少于80人;经常性开展各类创新创业活动,全年开展活动不少于6次。

3.有专业的管理团队,其中70%以上管理人员具有大专以上学历,管理团队至少有5人以上。 

(二)按照优秀人才创新创业公共服务平台量化评分标准(见附件),总分在90分及以上的可评定为三星级,80分-89分可评定为二星级,70分-79分可评定为一星级。

第七条 已经奖励过的一星级、二星级公共服务平台可申报更高级别的优秀人才创新创业公共服务平台评选,同一奖项只授予一次。

第三章 评选程序

第八条 评选主要采取推荐上报、资格初审、实地考察、专家评审相结合的方式开展,具体程序如下:

(一)发布公告。由市委人才工作局会同有关部门在评选年度对外发布申报通知。

(二)组织申报。依据评选条件,由平台自行申报,具体资料以申报书所列要求为准。

(三)资格初审。各县(市)区、园区对辖区内申报对象进行受理并初审,提出推荐意见后集中报送市委人才工作局。市直平台由行业主管部门初审后报送市委人才工作局。

(四)专家评审。市委人才工作局会同行业主管部门组织有关专家在实地考察的基础上,依据量化评分标准对参评对象逐一进行量化打分,由高到低提出拟入选对象名单。

(五)确定支持。拟入选对象提交银川市人才工作领导小组会议研究后,结果向社会公示。公示无异议的,由市委人才工作局联合相关部门发文并予以奖励。 

第四章

第九条 银川市优秀人才创新创业公共服务平台奖励所需经费从银川市人才专项资金中列支。

第十条 获得奖励的平台,要严格按照《银川市人才专项资金使用管理办法》管好用好奖励资金。各县(市)区、行业主管部门要做好资金使用的监督管理工作。

第十一条 本办法由市委人才工作局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十二条 本办法自发布之日起施行。

附件:

优秀人才创新创业公共服务平台量化评分标准

评价指标

分值

评价内容

评分等次

  

组织管理

20

是否具有保障日常运行服务的管理机构;是否实行相对独立的管理机制;是否具有一支稳定的服务人才队伍。

优(1820分)

良(1618分)

较好(1416分)

平台业绩

20

实体空间、配套办公设施是否完善;入驻企业、孵化器、高层次人才数量;入驻企业科技成果、授权知识产权数量;入驻企业技术交易额。

优(1820分)

良(1618分)

较好(1416分)

要素聚集

20

公共服务资源、市场资源和社会资源是否进行有效整合,与人才相关的技术、项目、资本等要素是否有效集聚。

优(1820分)

良(1618分)

较好(1416分)

服务功能

20

能否提供投融资、创新、科技、产学研、专业化及人才等服务;是否举办创新创业活动。

优(1820分)

良(1618分)

较好(1416分)

平台成效

20

是否覆盖本区域内主要用户单位和人才;是否具备规范化服务项目和流程;是否具有功能完善、便捷高效的信息运行系统。

优(1820分)

良(1618分)

较好(1416分)

  


银川市优秀人才合作基地奖励办法

银人才20199

第一章

第一条 为贯彻落实《银川市关于激发人才活力服务创新驱动发展的若干意见》(银党办〔2018〕36号)精神,深入推进银川人才管理改革试验区建设,进一步提升银川市人才合作基地建设水平,评选一批优秀人才合作基地,结合银川实际,制定本办法。

第二条 银川市优秀人才合作基地评选工作在银川市人才工作领导小组统一领导下,由市委人才工作局牵头,会同市委组织部、市科技局、财政局、人社局共同组织实施。

第三条 银川市优秀人才合作基地每两年评选一次。自2020年起,逢单数年开展评选工作,在评选年度的年初下发申报通知、组织评审,年中完成评选工作。

第二章 奖项设置、申报对象及评选条件

第四条 为鼓励银川市人才合作基地创新合作模式、提升合作成效,设立3A级、2A级、A级三个类别的优秀人才合作基地,分别给予10万元、6万元和3万元奖励支持。

第五条 银川市优秀人才合作基地的申报主体须为银川市依法登记或注册的独立法人机构,具有独立开展人才合作的条件和能力,与区内外机关、企事业单位已建立长期人才合作交流联系,以开展技术转移、科研开发、项目合作、挂职交流、实习实训等形式的合作内容为主。

第六条 各类奖项评选条件

(一)3A级:合作双方高度重视合作工作,合作模式独具特色,人才合作效果突出。除具备第五条规定的条件外,还须具备以下条件之一:

1.实现技术转移、科研项目开发等成功案例2项以上;

2.通过人才合作基地引进高精尖缺人才或创新团队2个以上;

3.培养本土高精尖缺人才5名以上;

4.每年开展技术服务、论坛、讲座等活动10场次以上;  

5.共建院士工作站、联合实验平台等人才载体1个以上;

6.为银川市孵化项目5个以上;

7.每年实现实习实训100人次以上;

8.其他经专家评审认定的成果。

(二)2A级:合作双方重视合作工作,合作模式新颖,人才合作效果良好。除具备第五条规定的条件外,还须具备以下条件之一:

1.实现技术转移、科研项目开发等成功案例1项以上;

2.通过人才合作基地引进高精尖缺人才或创新团队1个以上;

3.培养本土高精尖缺人才3名以上;

4.每年开展技术服务、论坛、讲座等活动6场次以上;

5.为银川市孵化项目3个以上;

6.实现实习实训50人次以上;

7.其他经专家评审认定的成果。

(三)A级:合作双方比较重视合作工作,合作模式符合实际,人才合作效果明显。除具备第五条规定的条件外,还须具备以下条件之一:

1.聘请知名专家、学者为银川人才强市战略提供决策参考和信息服务等,开展调研、课题研究等工作;

2.培养本土高精尖缺人才2名以上;

3.每年开展技术服务、论坛、讲座等活动4场次以上;

4.实现实习实训30人次以上;

5.其他经专家评审认定的成果。

第三章 评选奖励程序

第七条  银川市优秀人才合作基地评选工作由市委人才工作局组织申报和评选。已通过国家级或自治区级认定的人才合作基地,优先评选为市级优秀人才合作基地。

第八条 评选奖励工作按照以下程序进行:

(一)发布公告。由市委人才工作局会同有关部门在评选年度对外发布申报通知。

(二)组织申报。各县(市)区、园区负责组织本辖优秀人才合作基地的申报工作。市直单位负责组织本单位、本系统的申报工作。

(三)资格初审。各县(市)区、园区及市直有关单位要明确具体责任部门,对申报材料进行初步审核,提出初审意见,符合条件的在其申报表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送市委人才工作局。

(四)专家评审。市委人才工作局会同科技、人社等部门,组织有关专家进行评审考察,提出初步名单及等次;

(五)征求意见。初步名单征求税务、市场监督管理等相关单位意见。

(六)确定支持。征求意见无异议的提请银川市人才工作领导小组会议研究确定优秀人才合作基地名单及等次并在“银川人才云”等网站面向社会公示。公示无异议的,由市委人才工作局联合相关部门发文并予以奖励。

第四章

第九条 银川市优秀人才合作基地评选奖励所需经费由银川市人才专项资金保障。

第十条 获得资金支持的单位要严格按照《银川市人才专项资金使用管理办法》管好用好奖励资金,县(市)区、园区、行业主管部门要做好资金监督使用工作。

第十一条 办法市委人才工作局负责解释,未尽事宜由银川市人才工作领导小组研究决定。

第十二条 本办法自发布之日起施行。


贺兰县关于加强招才引智工作的意见(试行)

贺党发201542号

为深入实施“人才强县”战略,加大创新创业人才引进培养力度,建立集聚人才的体制机制,现提出如下意见。

一、总体目标

“两高两创一紧”人才(即高层次、高技能、创新型、创业型和紧缺急需人才)为重点,以优化政策环境为保障,以招才引智为突破口,加强优势主导产业、战略新兴产业人才队伍建设,为推进富民强县跨越发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

优化人才结构。2017年前,引进国家“千人计划”、自治区“百人计划”3名。到2020年,引进培养10名产业领军人才及10个科技创新团队,建立10个院县战略合作基地和10个专家服务团队。

激发人才活力。实施“双百”招才引智工程,集中三年时间引进创新创业人才100名、高新技术产业及科技成果转化项目100项,建立100个人才创新创业示范载体。

调整人才布局。2020年,引进培养1000名优势主导产业急需紧缺的专业技术、中高技能、经营管理方面的优秀人才,其中:工业人才500名、服务业人才200名、农业人才200名、复合型党政专业技术人才100名。

增加人才总量。2020年,全县增加各类产业人才10000人,实现人才总量翻番,建立“经营管理团队+科技研发团队+技术服务团队+应用人才团队”优势主导产业人才队伍。

二、着力引进创新创业人才

1.招才引智重点领域。重点引进生态纺织、新材料、新能源、机械制造、智能制造、精细化工、生物医药、电子信息等工业化人才,引进优质粮食、瓜菜、水产、畜草、葡萄、制种等现代农业人才,引进文化旅游、电子商务、健康养老等现代服务业人才。对优势主导产业和新兴产业领域,学术技术成果处于国际前沿、国内领先的领军人才、科技创新团队,经审定认定给予相应资助。对发展急需紧缺、社会贡献大的特殊人才,经审核认定享受相应人才政策。

2.引进领军人才和团队。

1)科技创新领军人才。引进两院院士、国家“千人计划”或相当层级的创新领军人才,与用人单位签定5年以上服务协议,给予一次性奖励资助50万元,每年在贺工作达6个月的共给予100万元的奖励资助。引进自治区“百人计划”、“塞上英才”或相当层级的创新领军人才,与用人单位签定5年以上服务协议,给予一次性奖励资助10万元,每年在贺工作达6个月的给予30万元奖励资助。对引进的后备领军人才,按重点资助、优先资助分别给予20万和10万的奖励资助。

2)科技创业领军人才。引进重点领域带项目、带技术、带资金创办科技型企业的领军人才及团队入选县“双百工程”A、B、C类项目(自带资金1000万元、500万元、100万元),分别给予100万元、50万元、10万元的奖励资助,并在厂房、贷款等方面给予政策扶持。

3)奖励资助管理使用。奖励资助50%奖励引进的人才,50%奖励引进单位。奖励单位资金应主要用于科研设备购置、项目研发等。对特别优秀或对产业发展贡献突出的团队或个人,经考核评估,可实行“一事一议、上不封顶”的奖励政策。入选两个或两个以上人才计划的专家或团队,按照 “就高不就低”原则不重复享受相关待遇。奖励经费分三期支付,正式命名文件下发一个月后可申请拨付40%,三年内根据专家在岗或项目进展情况,经考核,第二期拨付30%、第三期拨付30%。

3.引进专业技术人才。对企业引进国家级、自治区级科技人才专家及博士、硕士、全日制大学本科学历人才,且依法签订聘用合同三年以上的,分别每人一次性补助2万元、5000元、3000元、2000元。以上引进人才必须在企业工作满一年,且聘任期内由企业按规定缴纳社会保险费的方式记奖。对新建的硕博生实践基地、大学生实习基地一次性奖励5万元、3万元,用人单位应支付生活费且不低于最低工资标准。对大专及以上学历见习学生每人每月补助500元,挂职实践硕士生每人每月补助800元,博士生每人每月补助1000元。对事业单位返聘的急需紧缺专业技术人才每月补助1000 -5000元。对符合我县产业发展需要和科技、教育、卫生、法律、文化、社科等领域急需紧缺专业的,可视为引进人才给予相应待遇。

4.引进急需紧缺人才。引进急需紧缺专业(工种)人才,且与用人单位签订不少于3年服务合同的,给予企业一定经费补助,其中:中华技能大奖获得者及全国技术能手每人一次性补助3万元;省级技能大奖获得者及技术能手每人一次性补助2万元;高级技师每人一次性补贴助1万元;技师每人一次性补贴5000元,高级工每人一次性补贴3000元。

5.建立引才激励机制。

1)在发达地区及人才富集区设立招才联络站,每年补助经费2万元,县内招才工作站每年补助经费1-5万元对开展重大招才引智活动给予一定补助。对企事业单位参加县以上集中外出招才活动给予一定资金补助,人才中介服务机构审批登记注册的给予适当经费补贴,其他机构或者个人帮助成功引进高层次人才和团队的参照有关标准奖励。

2)成功引进国家“千人计划”人才奖励10万元;成功引进自治区“百人计划”和“312计划”人才奖励5万元;引进人才入选市领军人才奖励3万元。

3)引进人才建立院士工作站、国家级重点实验室奖励10万元,建立博士后科研工作站、区级重点实验室奖励3万元。入选区、市、县科技创新团队,分别奖励5万元、3万元、1万元。

4)引进急需紧缺人才,正高级职称、副高级职称、高级技师、技师分别奖励10000、8000、5000、3000元。

三、加快培养创新创业人才

6.实施科技创新能力提升工程。鼓励专业技术人才参加工程硕士、研究生及经济专业的继续教育,积极开展职称评审。县财政每年安排10万元用于培训20名以上高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。对参加工程硕士培养的学员,学费在市级补助的基础上由县财政全额补助。对新取得正高级职称、副高级职称及相应等级职称的,分别奖励2000、1000元。县财政每年安排5万元支持科技社团、学会开展论文评比、学术交流工作。

7.实施高技能人才培养工程。实施高技能人才培训项目补助计划,建立职业技工学校,鼓励开展校企合作、技能培训、职业等级鉴定、技能比赛、岗位竞赛活动。对评定的县级校企合作基地一次性奖励5万元,对职业技工学校培训予以补助。企业技能人才参加职业等级培训鉴定并获得职业资格证书,按中级工、高级工、技师、高级技师的不同等级分别给予个人300元、500元、800元、1000元一次性补贴。获得“中华技能大奖”及区、市、县技能大奖的分别奖励4万元、3万元、2万元、1万元。获得全国、区、市、县技术能手的分别奖励3万元、2万元、1万元和5000元。对评定的县级“技师工作室”、“名师工作室”、“劳模工作室”每个奖励5000元。开展生态纺织、生物医药等“新技术、新工艺、新材料、新装备”高技能人才评选,每人资助1000元。

8.实施经营管理人才培养工程。依托宁夏企业家学院,充分借助知名高校优势专业和优质师资,采取集中培训、高端论坛、交流研讨等形式,强化企业家培训。根据建立现代企业制度要求,每年选派重点骨干企业高级经营管理人才和优秀后备经营管理人员到国内外知名院校和企业学习研修。对评选的“名企业家”和名牌产品按照县级相关政策予以奖励。

9.实施基层及青年后备人才培养工程。从重点产业、重点行业、骨干企业选拔100名基层优秀人才和青年后备人才,每年评审一批创新创业项目,予以5000元—2万元重点资助。

四、激发人才创新创业活力

10.建立人才创新创业载体。支持企业按照“人才+项目+资金”的模式拓展引才引智渠道,通过公开招标、设立区外研发机构等方式加强产学研合作,吸引高端人才加盟,促进科研项目开发和智力引进有机结合。鼓励各类人才来我县开展智力合作,参与课题研究、规划论证、科研开发、技术攻关、指导示范、咨询服务、人才培训,对相关单位和科研人员给予一定奖励。

1)建立科技合作平台。对与自治区级以上科研院所建立的院区、院企合作基地予以资金支持。对设立的院士工作站,给予50万元奖励。对设立的国家级、区级博士后科研工作站(流动站),分别给予20万元、10万元奖励。对进站博士后的项目开题后给予每个项目5万元经费资助。科技项目获区科学技术进步三等奖以上的科技成果,按有关文件规定给予奖励。博士后科研工作站的科研项目,科技部门优先予以立项。对出站后留在我县工作的博士后,经办理有关手续,享受引进博士的各项优惠政策,服务期满5年,一次性给予单位奖励5万元工作经费。

2)建设科技研发平台。企业创建技术(研究)中心、研发机构、高新技术企业、科技型中小企业及获得科学技术奖的,按县委、政府加快非公经济发展的扶持政策执行。

3)建设科技创新团队。获区、市、县重点创新团队的单位,分别给予30万元、20万元、10万元专项经费资助攻克重大技术难题、做出突出贡献、实现成果转化的按照团队创新项目取得的经济效益情况给予一次性奖励,单次奖励最高不超过50万元。

4)建设专家服务团队按照 “一个园区一名首席专家、一支科技创新团队、一支技术服务团队”的模式建立产业人才专家服务团队,对建立的县级专家工作站、专家服务基地每个补助5000元,对聘请或柔性引进的专家每人每年给予1000元—5000元的补贴。

5)建立科技孵化基地。制定《科技企业孵化器(科技企业育成中心)项目建设方案》,完善配套设施,配强配优力量,为引进人才创办的企业提供入孵、孵化、出孵等系列服务:为在孵企业提供办公场所和科技研发、产业化方面的公共技术平台;为在孵企业提供信贷担保、风险资本引导和产权交易等投融资服务;2015年落实入孵企业5-8家(含电子商务企业)。到2017年,入驻贺兰县科技孵化器的科技企业总数达到30家以上,出孵企业达到5家,实现产值3000万元,引进、培养3—5名孵化器管理人才,造就5名左右懂科技、善经营、会管理的复合型科技企业家,转化10个左右具有自主知识产权的科技成果。

6)建设创新创业示范基地。根据战略性新兴产业培育发展、传统主导产业改造提升、优势特色产业壮大做强需求,在全县建设10个左右优势产业人才示范基地和人才小高地,对引进人才、项目落地、成果转化成效显著的给予每年2—5万元专项经费资助,连续支持5年。建立30个县级科研基地、科技示范园、大学生创业园,每个给予2—5万元专项经费资助

11.扶持人才创新创业项目。

1凡引进并落户的科技项目列入国家火炬计划、星火计划项目的,分别给予项目引进人员一次性奖励30万元,列入自治区级中小企业科技创新平台的奖励5万元。

2)引进人才带高新技术研发成果、专利技术等自主知识产权项目进行合作开发、技术入股、成果转让,三年内实现产业化,从该项目取得第一笔销售收入年度起,三年内首次销售收入超过100万元的企业,按项目销售收入的1%予以一次性奖励,奖励最高限额为100万元,其中30%用于奖励科技人才。

3)引进人才拥有自主知识产权的高新技术项目(产品),经认定,可入驻县科技孵化中心,安排办公和中试生产用房,并给予科技创业种子资金补助。入孵企业孵化项目,优先推荐申报各类科技计划项目和科技型中小企业技术创新基金,优先推荐享受各类创业贷款扶持和贴息补助,并在县科技经费安排中给予重点倾斜。

4)对符合国家新兴产业政策,带动地方经济社会效益显著的高科技项目,可实行一事一议,经专家技术评审组评审,给予项目引进人员一次性奖励10-50万元,并给予相关企业用地优惠,优先安排用地指标。项目报批、土地使用等方面,由项目落地园区、乡镇负责全程代理。

5)以高新技术成果、专利等技术成果入股形式投资的,其技术成果作价最高可占注册资本的35%,另有约定的除外。对获得国内职务发明专利授权后每件给予5000元资助。企事业单位实施引进自治区级国外智力项目,经人事部门核准给予5万元的奖励。

12.鼓励大学生自主创业。在校大学生、毕业未满5年大学生、在职大学生村官在我县创办企业可申请30万元以内小额担保贷款,评审的优秀创业项目在贺落地转化的,给予2—20万元资助,新办企业可申请50平方米免费经营场地或100平方米内房租补贴,电商实名注册企业给予2000元资助,每年扶持大学生实施科技示范推广项目10个。

13.表彰奖励优秀人才。规范和完善各类人才奖励评选标准和办法。入选国家“百千万人才工程”第一、二、三层次人才分别奖励10万元、5万元、3万元,入选自治区“塞上英才”、312人才、银川市“凤城英才”分别奖励5万元、3万元、2万元,入选我县“双百”人员奖励5000元。每三年评选10名“贺兰杰出人才奖”,三年内每年享受政府特殊津贴1万元(奖金可根据我县经济社会发展变化水平进行适当调整)。名师、名医、文化名人、企业名家、首席技师、金牌工人奖励按照相关政策执行。对优秀人才在职称晋升、成果申报、科研立项等方面优先考虑,在经费、政策上予以重点支持,业务培训、学术交流、科学考察等活动优先参加,各级人才评选活动中优先推荐。

五、优化人才服务环境

14.完善人才公共服务平台。成立人才服务联盟,对高层次人才指定服务专员。对迁入引进的具有博士学位或正高级专业技术职务任职资格的人才实行“金卡”制度,提供医疗保健、社会保险、子女教育、配偶安置、户籍等配套服务。

1)妥善解决住房问题对迁入引进的高层次人才给予1000元/月租房补贴、提供人才租赁房或根据不同层次给予50万元以下安家津贴。用人单位柔性引进的院士、博士、“千人计划”、“百人计划”等人才,经县委人才办认定,其住房租金由政府和用人单位各承担50%。鼓励企业建设专家公寓和人才公寓。

2)妥善解决落户问题。紧缺急需的专业人才(男未满50周岁、女未满45周岁)到县事业单位工作可不受用人单位性质、编制限制。其父母、配偶、子女户籍可在全县自由落户。

3)妥善解决子女入学。对引进的高层次创新创业人才,享受本县居民子女同等待遇,凭有关证明材料到县教育行政部门办理入(转)学手续,按照相对就近的原则,安排到公办义务教育段学校或幼儿园就读;要求转入或报考我县高中,具有与本县居民子女同等资格。

4)提供良好社保服务。凡与我县单位建立劳动关系或创办企业的创新创业人才,可按规定参加社会保险,并享受相应待遇。用人单位在为人才办理各项社会保险的基础上,可为其购买商业补充保险。人才流动时,社会保险关系按国家和区、市有关规定执行。对引进的区外高层次人才由人社局负责,每年进行一次健康体检,每两年组织部分高层次人才休养考察。卫生局发放医疗照顾专用证历卡,在定点医疗机构的综合保健门诊室就诊,优先安排住院,在参加职工医保的基础上享受重大疾病医疗补助待遇,其所需经费及管理由所在单位负责。

5)提高社会政治地位邀请引进人才列席县党代会、县人代会和县政协会议等有关会议。择优安排贡献较大的引进人才推荐为“两代表一委员”和劳动模范候选人等。优先推荐进入区“313人才工程”培养对象。

15.发放人才生活津贴。

1)对引进的下列人才,在贺工作期间按下列标准发给生活津贴:

中国两院院士,每人每月1万元。

入选国家“千人计划”和自治区“百人人才”引进计划的人员,分别为每人每月8000元、5000元。

国家“百千万人才工程”三个层次培养人员,分别为每人每月5000元、4000元、3000元。

国家重点学科、重点实验室学术技术带头人、“塞上英才”和国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家及相当层次人员,每人每月3000元。

国务院享受政府特殊津贴专家、自治区突出贡献专家、“313”人才和省部级“人才工程”重点资助的培养人员第一层次的人员,每人每月1000元。

2对迁入引进的下列人才,在聘期内按标准发给生活津贴:

正高级专业技术职称人员每人每月1000元。

具有博士学位或区“313人才工程”第二层次学术技术带头人和省部级“人才工程”重点资助的培养人员中相当第二层次的人员,每人每月800元。

具有硕士学位或副高级专业技术职称及高级技师人员、区“313人才工程”第三层次学术技术带头人和省部级“人才工程”重点资助的培养人员中相当第三层次的人员,每人每月600元(仅限生产经营企业人员)。

我县现有人才同时可享受以上生活补贴待遇。

六、增强招才引智工作合力

16.明确任务,强化责任。县招才引智工作领导小组办公室、要切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,完善目标考核责任制,加强重大人才政策、重点人才工程研究指导,建立科学决策、分工协作、沟通交流、督促落实机制,加大人才工作统筹协调力度。各部门单位要把招才引智工作列为“一把手工程”,成立组织,制定方案,明确目标,强化措施,层层分解任务,逐级落实责任和措施。党政领导干部每人确定一个企事业单位作为人才工作联系点,或直接联系2~3名高层次人才,每年至少进行一次走访慰问并听取意见建议。

17.分工负责,密切配合。社局负责牵头建立人才评价认定办法,制定人才分类目录,落实高层次人才和团队引进培养、创业贷款扶持、专业技术人才培训、高技能人才培养、人才服务激励、社会保障等政策,抓好博士后科研工作站、创业示范园等人才载体建设。科技局负责牵头制定领军型创新创业团队引进培育计划,落实人才科技创新创业项目扶持、科技成果转化、金融扶持等政策,建设科技孵化基地、科技创新团队、科技研发中心等。财政局负责落实政策保障资金,加强财政资金监管,开展资金使用绩效评估。发改局负责为人才创业提供必要的项目和融资服务。编办负责牵头制定高层次人才事业编制保障实施办法。公安局负责落实人才居留落户政策。住建局负责建设县级人才公寓,落实人才住房保障政策。教育局负责建设技工学校和引进优质教育资源,落实人才子女就学政策。卫生局负责落实高层次人才医疗保障政策及有关服务工作。科协负责落实院士工作站、专家工作站、专家服务团相关扶持政策。统计局负责做好全县人才统计及信息库建设工作。宣传部、工会、团委、妇联、工商联、党校、农牧局、民政局、市场监管局等职能部门负责做好职责范围内的相关工作。工业园区、乡镇场、街道及各部门、企事业单位要充分发挥主体作用。

18.加大投入,强化保障。县财政每年至少安排300万元招才引智专项资金和80万元工作经费,用于人才引进、服务、奖励和人才工作环境营造、人才市场建设等,确保我县人才智力引进工作的顺利开展。支持各乡镇场、工业园区、部门单位实施特色的人才开发项目,对推动产业发展成效显著、聚集人才效应明显的项目,由县财政每年给予5—20万元经费资助。加大县级专项资金整合力度,避免对同一项目、企业重复资助,提高资金使用效率。成立专家咨询评审委员会,探索第三方参与人才及科技项目评价机制,加强监督管理,确保公平公正。

19.加强宣传,营造氛围。强化“人才资源是第一资源”理念,及时总结经验做法,探索完善政策机制,鼓励创新,支持创业,宽容失败,评选表彰和大力宣传人才工作先进单位和优秀人才典型事迹,使人才的创业创新活动得到鼓励、创业创新才能得到发挥、创业创新成果得到肯定,营造重才、爱才、敬才的社会环境。

全县各单位要依据本意见精神,结合实际,出台配套办法和实施细则,加强督促检查,确保各项政策落到实处。本意见与我县其他政策重复交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。本意见自发文之日起执行,由县招才局、人社局、科技局会同相关部门负责解释,配套措施由各有关部门研究制定(名录附后)。

附件:《关于加强招才引智工作的实施意见》配套措施名录


附件:

《关于加强招才引智工作的实施意见》配套措施名录

1.《贺兰县创业创新领军团队人才引进实施办法》、《贺兰县科技企业孵化器(科技企业育成中心)项目建设实施方案》

(牵头单位:县科技局)

2.《贺兰县招才工作站建设管理办法》《引进人才保障服务办法》《贺兰县招才引智工作领导小组成员单位工作报告制度》《党政领导干部直接联系高层次人才制度》

(牵头单位:县招才局)

3.《贺兰县高技能人才引进及培养办法》、《贺兰县专业技术人才队伍建设实施意见》、《享受贺兰县政府特殊津贴人员评选办法》、《贺兰县突出贡献人才奖励办法》、《贺兰县外国专家服务补助办法》(牵头单位:县人社局)

4.《贺兰县各领域人才发展状况监测评估和人力资源统计调查制度》(牵头单位:县统计局)

贺兰县关于推进创新驱动战略三年行动计划

贺党发201746号

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发20158号)、《国家创新驱动发展战略纲要》和《自治区党委、人民政府关于推进创新驱动战略的实施意见》(宁党发201726号),全面深化改革,结合现阶段实际,特制定本意见

一、总体思路和主要目标

(一)总体思路。

积极实施创新驱动发展战略,通过设置科技创新专项,实施科技创新行动,落实科技创新政策措施,实现科技创新投入、科技成果和先进适用技术、科技创新平台、科技创新人才及团队、高新技术产业及科技型企业、双创基地快速发展。通过努力建成以企业为主体、市场为导向、产学研结合各创新主体协同创新的区域创新体系,创新驱动对全县经济增长的贡献率逐年增长。

(二)主要目标。

力争通过三年时间,建成一批具有较强创新实力的科研基地和产业化基地,培育一批具有较大规模和较高水平的高新技术企业,打造一批重点实验室、研发中心、技术中心研究中心等,实施一批科技成果转化项目,建成一批创业创新示范载体,引进和培育一批科学技术人才,引入产业领军人才建立科技创新团队,形成企业技术创新、产业技术创新科技中介服务与地方科技力量等有机结合、相互促进的区域创新体系。到2020年,贺兰县科创中心科技引领主体地位突出全县研究与试验发展经费(R8D)占GDP比重2020年达到2%高新技术产业工业增加值达到10亿元左右科技进步对经济贡献率达到60%,农业科技进步贡献率达到63%;每万人口发明专利拥有量达到5件重点领域知识产权专利年申报数量达到280件以上,授权量达到160件以上具备科学素质的公民比例达到6.6%以上

2020年创新驱动发展的主要指标

类  别

指  标

2016年

2020年

科技对经济增长贡献率(%)

56%

60%

每万人口发明专利拥有量(件)

2.5

5

研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重(%)

1.51

2

具备科学素质的公民比例(%)

6.6

新建市级以上重点实验室(个)

1

3

重点领域知识产权专利年申报数量(件)

210

≥280

重点领域知识产权专利年授权量(件)

108

≥160

自治区级技术创新中心(个)

17

≥20

创新型

企业

培育

成效

国家级高新技术企业(个)

≥7

≥15

企业技术中心(个)

8

12

“专精特新”中小企业(个)

≥28

≥40

科技型中小企业(个)

≥38

≥50

高新技术产业增加值(亿元)

7

10

高新技术产业增加值占全县规模以上工业增加值比(%)

13

35

引进培养产业领军人才(名)

5

科技创新团队,建立院线战略合作基地、专家服务团(个)

7

10

引进创新创业人才(名)

48

100

引进人才创新创业示范载体(个)

10

引进和培育优势主导产业专业技术、中高级能、经营管理方面的工业人才(名)

500

引进和培育优势主导产业专业技术、中高级能、经营管理方面的服务业人才(名)

200

引进和培育优势主导产业专业技术、中高级能、经营管理方面的农业人才(名)

180

200

二、重点任务

(一)坚持优化产业结构,培育科技强县新引。

1.改造提升传统产业。推动信息化与工业化深度融合,加快推动制造业向智能化、网络化、服务化转变,对自治区级以上“两化”深度融合贯标试点企业给予20万元一次性奖励,对获批自治区级以上互联网+制造业试点示范项目给予10万元一次性奖励,对于获批自治区级以上智能工厂数字化车间的企业给予10万元一次性奖励。鼓励传统产业的企业在符合城乡规划的前提下,利用工业和仓储用房兴办工业设计、文化创意、研发服务等相关产业融合的生产性服务业,涉及土地使用权转让或改变用途的,经批准可采取协议出让方式供应。原出让的存量工业用地,在符合城乡规划产业发展布局规划和不改变用途的前提下,经批准在原用地范围内进行技术改造、通过建多层厂房或实施厂房改造加层増资扩产而増加建筑容积率的,不再收取土地出让价款。县内企业租赁行业内企业先进生产设备或研发设备进行生产研发的,县财政按照物价部门核准的设备租赁费标准给予20%的补助(任单位:发改局、各工业园区、国土局、住建局、财政局)

2.大力引进科技型企业。围绕现代纺织、装备制造、生物医药、精细化工、农副产品加工、新材料主导产业延链补链,引进一批国内外成熟的科技型企业。符合全县主导产业发展方向且研发及科技成果转化能力在行业内处于前100强的科技型企业,在县域内实施产业项目、设立分公司建设研发机构,除享受区市县招商引资优惠政策和重大项目“一事一议”政策之外,一次性奖励500万元支持企业建设发展。国际、国内500强企业在县域内设立分公司,并进行单独核算的,一次性奖励500万元用于支持分公司建设企业实施发展战略转移将总部搬迁至贺兰县的,一次性奖励1000万元用于支持企业总部建设。企业在我县实施建设项目属于国家确定的高新技术或战略新兴产业的(不含生物发酵原料药项目),按项目实际完成投资的2‰的标准予以奖励,每个项目年度最高奖励不超过100万元。(责任单位发改局、各工业园区、经合局、财政局)

3.不断提升农业现代化。以农业科技示范户和农业企业科技研发能力培养为核心,以国家现代农业产业示范园建设、田园综合体建设为抓手,促进农业一二三产业融合发展,强化农业科技创新能力建设,加快推进农业供给侧改革。认定为农业科技示范户的农业科技型企业一次性补助100万元。企业建设农业技术研发中心,并将先进农业技术成果在全县范围内推广达到10万亩以上,带动农民增收取得显著成效的,一次性补助50万元用于支持企业技术研发中心建设,农业技术处于全国领先水平,被农业部在全国范围内推广的,一次性奖励企业100万元。农业种植及服务企业,运用新装备、新技术、新品种、新工艺、新成果,促进农业增收增效明显的,一次性奖励企业50万元。农产品工业加工企业原材料采购县域内农户的,县财政在物价部门核定的农产品单价的基础上给予20%的补助,最高不超过200万元。整合项目资金每年集中支持1-2个田园综合体及现代农业示范区项目基础配套设施建设。田园综合体项目或现代农业示范区项目建成后,被评为国家级AAA级以上旅游景区的,次性奖励企业200万元。(责任单位:农牧局、发改局、农发办、文广局、物价所、供销社、德胜工业园区)

4.提档发展现代服务业。传统服务业企业通过模式创新、业态创新等方式实现提档升级,当年销售产值增速达到20%以上,且上缴县本级税收增福达到10‰以上,税收增加部分的50%作为奖补资金支持企业发展。金融保险企业在贺兰县内设立单独核算的分公司,或将企业总部搬迁至贺兰县,由融晟公司在现有房产中无偿提供办公场所,连续5年将当年上缴县本级税收的10%作为奖补资金支持企业发展。国内外知名快递物流企业在县堿内建设现代物流基地,设立单独核算的分支机构,或将企业总部搬迁至贺兰县的,建设用地通过“招拍挂”取得土地使用权后,县财政支持企业市政道路等基础配套设施建设,财政支持资金不得高于土地出让金,企业运输车辆产生的过境费用,县财政对过境费用每10万单予以30%的补助。国内外知名中小学、大专院校、科研院所、医疗机构入驻我县,可以采取“民办公建”的形式建设用地通过划拨形式出让土地使用权,由融晟公司以土地使用权入股和固定资产投入的方式参与经营。(责任单位:服务业发展局、供销社、国土局、住建局、国税局、地税局融晟公司、交通局、各工业园区、财政局

(二)坚持培育科技创新主体,推进产学研协同创新。

5.支持企业引入先进技术及装备。企业引进先进生产研发装备,进行装备提升改造,且改造提升后企业产值及税收有明显增加的,一次性给予企业引入先进生产研发设备资金总额30%的补助,最高不超过1000万元。企业购买科研院所、大专院校先进工艺技术使用权,应用后企业产值及税收有明显增加的,一次性给予企业购买工艺技术使用权资金总额20%的补助,最高不超过500万元。企业通过融资租赁方式引入先进生产研发装备,使用后企业产值及税收有明显增加的,一次性给予企业融资租赁成本10%的补助,最高不超过200万元。(责任单位:发改局、各工业园区、财政局)

6.大力培育创新型企业。实施“科技型小巨人”企业培育计划,对企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税,超过部分减半征收。鼓励有条件的企业加大研发投入,建立高水平研发机构,加快形成自主知识产权和核心竞争力,企业成功创建为国家级高新技术企业的,一次性给予80万元的奖励,企业建设自治区级及以上技术研发中心的,一次性给予60万元的补助,企业创建为自治区级高新技术企业的,一次性给予50万元奖励,企业创建为自治区级以上“专精特新”中小企业及科技型中小企业的,一次性给予10万元奖励。区外高新技术企业在我县设立的生产同一高新技术产品的全资子公司,备案后安排专人协调自治区相关厅局核发高新技术企业证书(任单位:发改局、各工业园区、市场监管局、财政局)。

7.争创名优品牌产品。获得“自治区政府质量奖”和“银川市市长质量奖”的企业,一次性给予50万元的奖励。商标首次被评为中国驰名商标的企业,一次性给予30万元奖励。产品被评为中国名牌产品的企业,一次性给予20万元奖励。被评为宁夏著名商标和宁夏名牌产品的,一次性给予5万元奖励。县政府相关组成部门协助企业推广产品,县电视台在黄金时段免费为企业推广宣传,政府投资类工程和政府类采购项目在同等条件下,采购县内企业名优品牌产品。(责任单位:发改局、各工业园区、市场监管局、电视台、财政局)

(三)坚持人才优先发展,激活人才创新创业活力。

8.大力引进高精尖缺人才。围绕我县生态纺织、生物医药、清真食品、新材料、现代农业、医疗、教育等重点产业重点领域大力引进创新领军人才和团队,经认定和评审后给予10-200万元的奖励支持。大力吸引海内外高层次、留学人员来我县创新创业,按照项目国际先进、国内领先、国内先进性,经评估后给予最高100-1000万元的前期启动资金支持,同时各级各类项目资金、金融贷款贴息等政策优先支持。鼓励引导高新技术企业建立院士、博士、博士后工作站大力引进院士、博士、博士后人才进站工作,全日制重点院校和重点学科毕业的博士、硕士、本科学生到企业、基层线工作,交纳社会保险的按月给予2500元、1500元、1000元补贴,连续补贴3年。(责任单位:人才办、人社局、各工业园区、发改局、财政局)

9.大力培养创新创业人才。加大科技领军人才、青年拔尖人才培养力度,对入选国家、自治区、银川市人才培养工程人员,按照国家、自治区、银川市资助金额给予1:1配套奖励。实施科技领军人才和青年人才培养计划,每年选拔重点产业、行业的领军、中青年专业技术人才、企业经营管理人才、技能人才、社会管理人才、农村实用人才到国内外知名院校、研究机构、知名企业、知名技能大师工作室访问研修、大力支持开展课题研究、技术攻关等创新实践。大力培养实用型技能人才,推动产教融合、校企联合为重点领域和特色产业培养一大批能工巧匠。大力培养创新型企业家,增强企业家培育和市场化选聘力度,着力营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家在创新发展中的重要作用。大力支持企事业单位现有专业技术、技能人才、产业工人、农村实用人才等各级各类人才的继续教育,不断提升创新创业能力。(责任单位:人才办、人社局、各工业园区、发改局、财政局)

10.激发人才创新创业活力。积极奖励支持各类人才承担创新创业项目,对荣获国家、自治区、银川市科研项目资金或科技奖项的,按照科硏资金或奖励资金给予同等额度的奖励。提高贺兰县突出贡献人才奖励标准,从5000元提高到10万元,加大贺兰突出贡献人才评选力度。建立人才评价标准,制定以业绩为导向的人才认定办法,通过取得业绩成效进行评价认定,打破唯学历、唯职称的人才评价标准,按照人才类别,兑现人才政策,激发各类人才的创新创业活力。(责任单位:人才办、人社局、各工业园区、发改局、财政局)

11.健全人才服务制度。落实党政领导联系服务高层次人才制度,引领各级党委(组)书记联系、服务高层次人才解除人才后顾之忧,为人才创新创业提供支持。鼓励知名人才资源服务机构、猎头公司、金融投资机构进驻我县,开展人才服务外包、高端人才寻访、人才测评、投资人才创业创新支持等专业化服务,对引进人才、支持人才创新创业做出突出贡献的机构和个人给予1-30万元的奖励。通过政府企业、社会多种形式建设高层次人才(专家)公寓,落实生活、购房补助、医疗便利、科研启动经费、配偶就业、子女入学等优惠政策。(责任单位:人才办、人社局、各工业园区、发改局、财政局、住建局、教育局、卫计局)

(四)坚持优化新环境,打造风生水起的创新生态。

12.打造国家级双创基地。大力发展各类“双创示范载体,积极拓展创业创新空间,有效搭建公共服务平台,优化创新创业环境,开创大众创业、万众创新新局面。贺兰县科创中心引进专业化运营公司,引进区外优秀毕业生到我县企业发展。银川德胜园区、生态纺织园规划建设各类“双创示范”基地、众创空间,鼓励企业利用闲置楼宇,建设楼宇型孵化器,对孵化成果在贺兰县落地的,评估后每个项目给予10-15万元补助,“双创”基地、孵化器认定为国家、自治区、银川市“双创示范”基地和孵化器的给予1:0.5配套奖励。(责任单位:科创中心、组织部、发改局、财政局、融晟公司、人社局

13.加大创新驱动金融支持。县财政每年设立1000万元的创新风险补偿资金,争取自治区科技厅1000万元配套支持,加强与金融机构合作,撬动金融机构资金2亿元,放大创新风险补偿金池,对企业进行金融贴息,对为我县中小企业实施科技创新项目提供融资服务的银行、投资机构、担保机构、保险机构给予风险补偿。加强与宁夏产品质量综合检验检测中心的合作,发行贺兰县“创新券”,支持企业对相关产品质量进行集中检验检测(责任单位:金融工作局、市场监管局、发改局、各工业园区、财政局、就业局)

14.加大知识产权保护力度。严格落实和细化专利、版权、商标权等知识产权统一管理制度,依法打击知识产权侵权行为。重点实施规模以上企业专利“清零”行动和个人专利倍增计划。尽快修改完善《贺兰县保护知识产权实施意见》,对于企业发明专利获得国家知识产权局专利授权的次性补助2万元获得PCT授权的发明专利一次性给予5万元补助大力培育和引进知识产权运营机构,引导企业进行专利申报,并依据申请数量和质量给予运营机构奖励,为本县企业申请专利提供服务,对当年新增知识产权授杈量30件以上的专利中介机构一次性给予15万元奖励对当年新增知识产权授权量50件以上的专利中介机构一次性给予30万元奖励。(责任单位:发改局、市场监管局、各工业园区财政局)

15.大力培育创新文化。进一步弘扬具有时代特征、中国特色的创新文化,着力激发求真务实、勇于探索、团结协作、无私奉献的创新精神,在全社会努力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。充分尊重群众的首创精神,广泛开展群众性科技创新活动。全面实施素质教育,加强学校创新教育。坚持把抓科普工作放在与科技创新同等重要位置,深入实施全民科学素质行动计划,全面提高公民科学素养和创新意识。充分运用各类媒体,拓宽传播渠道,加强对重大科技成果、典型创新人物和企业的宣传,在每年“世界创新日”(4月21日)开展“创新宣传周”主题活动,加大对科技创新成果、创新创业典型的表彰宣传,导社会舆论,营造良好氛围,让全社会创造活力竞相迸发创新源泉充分涌流(责任单位:宣传部、文广局、发改局各工业园区、教育局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立贺兰县实施创新驱动战略领导小组,由县委主要领导任组长,分管领导任副组长,有关部门主要领导为成员,负责协调解决重大问题、研究制定重大政策。领导小组下设办公室,办公室设在县发改局,由分管副县长兼任办公室主任,统筹推进创新驱动各项工作,由发改局局长兼任办公室常务副主任,负责实施意见的落实督导、协调服务等日常工作。在各乡镇场、工业园区分别配备科技副镇长(乡长)、副主任,领导职数从其他部门进行调剂,主抓科技创新工作。

(二)强化财政资金支持。不断加大财政资金对创新驱动支持力度,整合科技、人才等专项资金,每年设立不少于5000万元创新驱动发展专项资金,此后根据本实施意见落实情况增加的地区生产总值和财政收入综合评估基础上逐步增加,用于兑现创新主体培育、创新人才引进、科技创新平台发展、科技成果转化、创新环境优化等奖补事宜,以上奖补事宜实行后补助。

(三)强化督导考核。认真落实国家、区、市支持创新驱动战略相关政策文件,兑现税收优惠、资金补助等措施由领导小组办公室抓好协调服务、监督指导工作,各责任部门要密切协作,细化政策措施,形成工作合力。政府每年组织对科技创新驱动情况进行整理评估,对各部门工作落实情况开展督查,逐步提高考核权重,将科技驱动创新成效纳入各部门发展实绩考核重点内容。